Page 65 - 《党政研究》2020年第1期

内生成，将严重涣散党的组织，损害党的形象，甚至动摇党的执政根基。
考虑到我国公职人员大多也是党员的现实情况，有必要将防治党内利益集团作为党纪
和国法的共同之治，推动党纪和国法双管齐下，通过法治手段最大限度遏制不合理的特殊
利益在党和政府内部出现。从当前的情况看，党纪与国法、行政规定与法律条文之间还存
在一些缝隙，突出表现为针对结成利益集团这一行为的法律漏洞和刚性不足等问题。就党
内法规而言，应立足于党员领导干部的从政道德底线，将相关道德规范上升为纪律规范，
加强党员特别是作为公职人员的党员的纪律意识，使党纪更好地发挥 “惩前毖后”“治病
救人”的作用。就国家立法而言，可考虑明确有关利益集团的法律法规，将现行由党纪政
纪规制的部分政治纪律问题上升到法律规制，构建刑事法治与非刑事法治紧密衔接的、体
现利益集团发展规律和无产阶级政党执政规律的专门法律制度。通过法治建设加强对党员
领导干部特别是 “关键少数”的法治引导，使广大党员能够明辨利益集团的本质属性，
从法治建设入手夯实防治利益集团的观念和文化土壤。

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【责任编辑：朱凤霞】

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