Page 122 - 党政研究2019年第6期

德国、英国和意大利，最富裕的 １０％人口占有国民财富约 ６０％，而在美国最富裕的 １０％
人口的财富份额竟达 ７２％。最令人震惊的是，在所有这些国家中，最贫穷的 ５０％人口占
有的国民财富无例外都低于 １０％。
〔 ７〕
皮凯帝指出，２０１５ 年，中国最富有 １０％的人群占全部财富的比重为 ６７％，最富有
１％的人群占全部财富的比重为 ３０％，而最底层 ５０％的人群，只占有全部财产的 ６． ４％。
中国社会收入分配和财富占有不平等问题，虽没有美国严重 （ ７２％），但已超越法国
（ ５０％）。
〔 ８〕
基尼系数通常是用来判断收入分配公平程度的指标，其比例数值在 ０ 和 １ 之间，接近
０ 表明收入分配趋于公平，０． ４ － ０． ５ 视为收入差距较大，达到 ０． ５ 以上时则表明收入悬
殊。一般发达国家的基尼系数在 ０． ２４ － ０． ３６ 之间，而一些落入 “中等收入陷阱”的经济
体，基尼系数都在 ０． ５ 左右。２０１３ 年，国家统计局首次公布我国 ２００３ 年至 ２０１２ 年基尼系
数。数据显示，２００８ 年基尼系数曾高达 ０． ４９１，２０１２ 年回落至 ０． ４７４。２０１３ 年 － ２０１７ 年
的基尼系数分别是 ０． ４７３、０． ４６９、０． ４６２、０． ４６５、０． ４６７。可见，我国基尼系数长期处于
０． ４６ － ０． ４９ 区间，不能算低。当然需要强调的是，基尼系数不是越低越好。在实践中，
中国很多省份的基尼系数比发达经济体还低，正面说是贫富差距不大，负面说是这些省份
的经济发展动力不足，是中国发展不平衡、不充分的体现。
透明国际组织自 １９９５ 年每年发布 “清廉指数” （ Ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ Ｐｅｒｃｅｐｔｉｏｎｓ Ｉｎｄｅｘ），该指
数按公共部门腐败程度对 １８０ 个国家和地区进行排名，使用 ０ 到 １００ 的等级，其中 ０ 为高

度腐败，１００ 则没有腐败，８０ － １００ 之间表示比较清廉，５０ － ８０ 之间为轻微腐败，２５ － ５０
之间腐败比较严重，０ － ２５ 之间则为极度腐败。２０１８ 年指数排名中，最清廉的是：丹麦

（ ８８ 分）、新西兰 （ ８７ 分）、芬兰 （ ８５ 分）、新加坡 （ ８５ 分）、瑞典 （ ８５ 分）、瑞士 （ ８５
分）。日本排名 １８ 位 （ ７３ 分），美国排名 ２２ 位 （ ７１ 分），中国排名 ８７ 位 （ ３９ 分）。西欧
及欧盟地区得分最高，平均 ６６ 分。亚太地区平均得分 ４４ 分，撒哈拉以南非洲地区在各大
区域中平均得分最低，只有 ３２ 分，陷入 “中等收入陷阱”国家所在区间集中在 ２５ － ５０ 之
间。
城镇化率与过度城市化是两个不同的概念。城镇化率 （ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｒａｔｅ）也叫城市化
率，一般采用人口统计学指标，即城镇人口占总人口 （包括农业和非农业）的比重。
２０１８ 年，全国常驻人口城镇化率达到 ６０． ６％，户籍人口城镇化率达到 ４４． ４％。根据世界
城镇化发展普遍规律，我国仍处于城镇化率 ３０ － ７０％的快速发展区间。不过，在进入到
６０％之后，城镇化会逐渐进入到相对成熟阶段，未来城镇化增速会略有放缓。按照国际经
验，我国 ２０３０ 年城镇化率可能会达到 ７０％，未来 １０ 年将是城镇化快速发展期，也是各种
矛盾的集中爆发期，关键是要处理就业与产业问题，没有产业就没有就业。
以英国为代表的发达国家，基本都已经完成了工业化和城市化过程，城市化水平大多
在 ８０％以上。英国的城市化水平在 ９０％以上，也就是说每 １０ 个人中有 ９ 个生活在城市。
过度城市化，就是盲目以人口进入城镇为目标，那么在没有就业支撑的条件下，失业率会
居高不下，出现越来越多的无业者，导致城市贫民窟化，城镇的状态越来越差。
（三）文化与思想价值领域：信仰迷茫、精神迷失等
法国作家雨果指出，“信仰，是人们所必需的。什么也不信的人不会有幸福。”《人民
论坛》调查显示，中国目前社会十大问题之首是信仰缺失，其次是看客心态、社会焦虑以
及习惯性怀疑等。价值多元化下存在信仰与道德有关的精神危机，道德赤字与坏账凸显。
一个有趣的现象是，一说信仰，领导干部就想到要首先教育人民群众、要教育引导青年
人，但调查情况是，老百姓认为官员是信仰危机最严重的群体。在回答 “哪类群体信仰危
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