Page 66 - 党政研究2019年第3期

样：“我们根深蒂固的倾向是以与我们自己相仿的程度来评判别人” 。以普世价值为核心
〔 １〕
的西方价值观主导的全球治理体系，实际上是西方的制度、规则、观念等在全世界的推
广。以美国为首的西方发达国家奉行自由主义、个人主义价值观，在全球化的进程中，它
们将其作为普世价值扩展到全球治理领域，特别是自上世纪八十年代以来，伴随新自由主
义的甚嚣尘上，新自由主义价值观被融入到全球治理体系的构建中；以个人自由、个体本
位价值观立国的发达国家主导全球治理体系，人类面临的共同利益、其他国家的主张难免
被边缘化甚至被忽视。在西方价值观主导下，全球治理自然而然地形成了 “西方领导、他
国配合”的模式，而非平等共赢模式。
西方价值观滋生了全球治理体系中的西方话语霸权。西方发达国家在其价值观主导
下，不知不觉地将全球治理视为维护其实力增长、利益实现和价值观推广的工具，譬如美
国就理所当然地认为自己 “领导着一个单极世界，应该当之无愧地制定世界秩序规则，并
准备好实施这些规则。” 同样，一些西方国家基于普世价值，炮制出 “人权高于主权”
〔 ２〕
价值观，并以此为借口干涉、损害他国主权，却没有看到自己制造了全球最大的人权悲
剧。基于西方世界这一局部性的历史传统、国际关系现状，一些西方国家提出了 “主权让
渡”的全球治理理念与主张，认为在全球化、信息化的当下，全球治理中主权原则已经不
是最重要的，各国应交出一部分主权。毋庸置疑，这在特定条件下具有一定的应然价值；
然而，这一理念与主张忽略了世界的多样性，难免会造成强国对弱国的霸凌、发达国家对
发展中国家利益的侵害。美国在中东北非地区推行 “大中东民主计划”，引发了一系列危
机，充分证明了这一理念与主张的缺陷。
（二）中国价值的缺失影响了中国全球治理话语权的构建
价值观是话语体系构建的核心，当前中国价值观国际传播的不到位，导致了中国全球
治理话语体系构建不到位，全球治理话语权不强。
第一，中国价值的不彰削弱了中国参与全球治理体系构建的能力。中国倡导更加公正
合理的全球治理机制，主张合作共赢的全球发展模式。近年来，伴随中国国力的日益增
强，中国参与各类国际性组织活动的机会不断增多，影响力越来越大，在多边外交舞台上
承担的国际责任越来越重。但不可否认的是，中国当前的发展阶段出现了两重性，即经济
上，中国成为世界第二大经济体已近十年，即将全面建成小康社会，越来越迈向全球价值
链的中高端，利益诉求与发达国家的相同点将越来越多；政治上，中国在迎来了从站起
来、富起来到强起来的伟大飞跃的同时，其社会主义初级阶段的基本国情没有变，其作为
世界上最大发展中国家的国际地位没有变。发展阶段的二重性使得中国在国家利益上，不
论与发达国家还是与发展中国家，都同时存在交汇点和冲突点。再加之中国价值在国际社
会的传播与彰显不够，导致在面对 “发达国家对中国合作与遏制、发展中国家对我国期许
与疑惧、周边国家对我国倚重与防范、多边场合对我国追捧与孤立并存” 的局面时，中
〔 ３〕
国对自身参与全球治理角色定位的解释力不够，削弱了参与全球治理体系构建的能力。
第二，中国价值融入全球治理话语体系的程度和水平与中国经济对全球增长贡献率不
匹配。改革开放四十年，中国对世界经济增长作出重要贡献，十八大以来中国 “对世界经
济增长贡献率超过百分之三十” ，中国倡导的 “一带一路”建设、亚投行取得巨大成
〔 ４〕
就，开创了全面改革开放新局面，奠定了中国全球经济治理话语体系构建的基础。当前中
国在相对比较容易凝聚共识的领域已经逐步开放到位，新时代，中国将在制度、规则、话
语权等各方面推进更高层次、更加全面的，双向、平衡的高水平对外开放，这更需要能够
增强解释力的话语体系。但与此同时，由于中国价值融入全球治理话语体系的程度和水平
与中国经济对全球增长的贡献率不匹配，导致了世界对中国经济发展的认同度不高，如尽
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