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价值体系的感召为纽带，辐射联络基层社会组织的广大成员 “服务群众、奉献社会”，鼓
励党员在活动中亮身份、尽义务、做奉献、树形象，密切与社会群众的联系，发挥党建磁
场对其他基层社会组织的整合力。通过这些志愿社会组织的活动，同时也培养了一批党员
干部后备队伍，培育一支适应社会化的党务工作者队伍。针对目前党员群体年纪轻、有活
力、热衷网络交流等特点，要突破传统的服务和教育方式，开通博客、微信、ＱＱ、微博
等社交媒体，开展多渠道交流学习平台，有针对性地开展社会服务。

四、夯实以质量强党引领全面从严治党在基层落地生根的根基

要以法律法规和党规党纪为遵循，在严格执行法规制度中夯实根基；以落实主体责任
为保障，在四个贴近中夯实根基；以加强党内政治文化建设为根本，在党内政治文化与社
会政治文化互动中夯实根基；以创新基层党建内容和形式为引领，在不断实现民生幸福中
夯实根基。
（一）以法律法规和党规党纪为遵循，在严格执行法规制度中夯实根基
全面从严治党严在用法律法规、党规党纪约束党的权力和活动，形成良好的党内政治
生态。各级党组织要坚持依法执政和法治为民，依照我国宪法和法律领导立法，保证执
法，支持司法，带头守法，营造良好的党内文化生活。党员领导干部在党务和业务工作
中，要积极主动维护我国国家法律规范的权威性和尊严，在国家法律和党内法规的共同约
束下开展工作。各级党组织、党员干部要树立强烈的法治意识和法治思维，切实保障党员
和人民群众的正当利益，在法治型政府、法治型社会、法治型国家的一体化建设中，不断
提高各级基层党组织的依法办事能力。
制度建设是规约各级领导干部和广大党员行为以及培养其法治思维、法治意识、提高
依法办事能力的根本建设。法治环境的建构与党员法治思维、法制意识的建构具有相互影
响、相互制约的关系。广大党员和干部法治思维、法制意识的强化必然会引起法治环境的
逐步改善，法治环境的优化也会对法治思维和意识的深化有促进作用，从而形成良性循环
优化体制。
（二）以落实主体责任为保障，在四个贴近中夯实根基
要以问题为导向，从严抓党员领导干部的思想作风、抓不作为、抓反腐败斗争等，强
化党建第一责任人意识，促进主体责任层层落实，坚持 “四贴近”工作方针，推动基层
党建工作全面过硬，将党风廉政建设主体责任落实落地。
党建工作要更加贴近党员。各级党组织在加强党员队伍建设时，要充分考虑党员的切
身利益，关心爱护党员，调动他们的参与性、主动性，在党务和政务工作中发挥模范带头
作用。在党内政治生活中积极听取党员意见，为党员搭建沟通交流学习平台，实现党员间
的知识共享。积极引导党员不断完善自身，将国家法律和党规党纪切实融入自身思想认知
体系中，切实转化为自身的行为规范。
党建工作要更加贴近人民群众。党与人民群众的关系是当代中国最重要、最核心、最
根本、最关键的关系。党与人民群众的和谐是社会和谐之本。要始终坚持人民至上性原
则，坚持以人民为中心的发展思想，将人民的立场作为各级党组织的根本政治立场。各级
基层党组织在实践中要不断强化党来自人民、植根于人民、服务人民，失去人民的拥护和
支持，党就会失去立党之本和执政之基的思想。不断明确人民立场，主动接受人民监督，
认真倾听人民心声，努力汇聚人民的智慧。
党建工作要更加贴近实际。基层党建工作，必须注重一切从实际出发，实事求是。这
个实际包括了党建工作的实际和社会建设的实际。要通过积极探索时代发展出现的新形
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