Page 227 - 《社会》2026年第3期

社会·2026·3

成年后（在 2015 年之前年满 18 岁，未上学）至少 3 年内（连续 2 个追踪
期）收入低于所在省份当年城市低保标准”。 表 1 报告了贫困下岗家庭
的代际传递状况，子代摆脱贫困的比例为 82.07%，贫困传递的比例即
贫困代际传递发生率为 17.93%。

表 1：贫 困 下 岗 家 庭 的 代 际 传 递 状 况
摆脱贫困 传递贫困
82.07% 17.93%

自变量为贫困下岗家庭获得社会保障政策支持的情况。 社会保障
在中国是一个较为宽泛的概念，涵盖的政策项目较多。 党的十七大报告
提出“以 社会保 险 、社会救 助 、社会福 利 为基 础 ，以 基 本 养 老 、基 本 医
疗、最低生活保障制度为重点”，这是中央文件第一次对现代社会保障
体系的内容和结构进行的较为科学和完整的阐释。 社会保障主要包括
社会保险、 社会救助和社会福利三大子系统 （郑功成，2017； 岳经纶，
2024）。 在社会保险体系中，以养老保险和医疗保险为主体，生育、失业
和工 伤 保险 受 惠 人 群 和 资 金 所 占 比 例 均 较 小 （宋 晓 梧 ，2017； 鲁 全 ，
2022）。 在社会救助体系中，以低保为主体（林闽钢，2024；左停，2016）。
由此，本文基于社会保障的三大子系统及其重点内容，构造了四个政策
综合变量：一是养老保险，以“父代达到退休年龄后第一年养老金收入”
作为测量指标，并进行对数处理；二是医疗保险，以“家庭成员是否有医
疗保险”作为测量指标；三是社会救助，以“家庭是否因贫困或残疾获得
转移性收入”作为测量指标；四是社会福利，以“家庭是否获得现金和实
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物补贴” 作为测量指标。
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，为国有企业改革配套，
1991 年国务院颁布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发
〔1991〕33 号）提出，改变企业职工养老保险完全由国家、企业承担的做
法，实行国家、企业、个人三方共同负担的模式。 随后，1993 年劳动部发
布《关于职工医疗保险制度改革试点的意见》（劳部发〔1993〕263 号），
提出建立医疗保险费用由国家、用人单位和职工三方合理负担的、社会
化程度较高的、覆盖城镇全体职工的医疗保险制度。 此外，1993 年上海

7. 具体包括独生子女补贴、燃气补贴、煤炭补贴、电费补贴、育儿补贴、食品补贴、医疗
补贴、洗浴/理发补贴、书籍/报纸补贴、住房补贴等。

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