Page 28 - 《社会》2021年第5期

权力空间与治理绩效

居委会与街道办事处的距离即使较远， 但两者的绝对距离相对于近郊
和远郊居委会与所属街道办的绝对距离而言，仍然是一个较小值。 为了
进一步考察同一街道内部居委会与治理权力中心距离的差异导致的社
区治理绩效的差异， 本研究通过比较同一街道中各居委会与治理权力
中心的距离，排序生成相对距离。 相对距离越小，表示该居委会在所属
街道内距离治理权力中心越近。 模型 2 的分析结果与模型 1 基本吻合，
当控制社区基本特征变量后， 居委会在各自所属的街道中距离街道办
事处的相对距离越远，获得的表彰数量就越少。 具体而言，居委会与所
属街道办的相对距离每下降一个位序，获得的上级表彰数就减少 9.2%
[1-exp（-0.097）]。 由此可见，在街居层次上，以街道办事处为核心的权
力空间对居委会获得上级认可的社区治理绩效有显著影响。 3
2. 街居权力空间对居民认可的治理绩效的影响
如果居委会获得的奖状、 奖牌和荣誉称号属于上级行政部门认可
的社区治理绩效，那么对于社区居民认可的治理绩效，权力空间的效应
是否依旧存在？ 接下来我们也对这一问题进行考察。 自 2014 年以来，上
海进一步实施创新社会治理，加强基层建设的改革，推动街道工作重心
从发展经济转移到加强基层党建和公共服务、公共管理、公共安全等社
会治理工作上来，旨在提高社区居民的生活满意度、获得感和归属感，
因此，本研究用社区居民的“社区满意度”和“社区归属感”来对居民认
可的治理绩效进行测量。 由于这两个指标很难被直接观察到，因而属于
非可视性的治理绩效指标。
我们将居民个体数据和社区数据相匹配，将个体层次的“社区满意
度”和“社区归属感”分值汇总到社区层次，计算出每个社区的平均值，
共获得 69 个有效的社区样本。 表 6 为变量的统计描述。 上海居民对社
区的满意度和归属感在以 1—5 分为尺度的标准上， 分别为 3.105 和
3.213。 其他变量与前一部分基于 355 个社区样本的街居层次变量在均
值或比例及其分布上基本一致， 说明这 69 个社区样本虽然数量减少，
但仍具有不错的代表性。
街居权力空间对居民社区满意度和归属感的影响分析结果呈现在

3. 我们对此分析进行了稳健性检验，将“获得上级表彰数量”视为连续性数值变量进行
处理，使用一般线性回归模型，分析结果与泊松回归的结果在变量影响方向和显著性上
保持一致，由于篇幅原因未呈现检验结果表格，如需查看，可向作者索取。

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