Page 31 - 《社会》2021年第5期

社会·2021·5

由于上海人口的老龄化程度日趋严重， 社区居家养老服务在上海
社区公共服务供给和资源配置中占据非常重要的位置，因此，我们选用
社区提供的居家养老服务项目数量作为衡量社区公共资源配置的一个
代理变量，进而分析权力空间、养老服务和治理绩效三者之间的关系。
由于在 2010 年出台的《上海市社区居家养老服务规范》中，明确提出了
社区居家养老服务十项基本服务内容，包括提供或协助提供生活护理、
助餐、助浴、助洁、洗涤、助行、代办、康复扶助、相谈、助医，“上海都市
社区调查”（SUNS） 询问了社区提供以上十项居家养老服务的情况，根
据表 4 的描述统计可知，社区提供的居家养老服务项目数量平均为 3.7
个，标准差约为 2，最少为 1 个，最多为 10 个。
表 8 为权力空间、 社区养老服务和社区治理绩效之间关系的分析
结果。 由于因变量都为计数变量，因而所有分析都使用泊松回归模型。
模型 1 考察了社区与街道办事处的空间距离和社区养老服务供给之间
的关系，结果显示，社区与街道办事处的绝对距离越远，提供的居家养
老服务项目数量就越少。 具体而言， 与街道办的直线距离每增加 1 公
里，养老服务供给量就下降约 7.2%[1-exp（-0.075）]。 另外，里弄房和售
后公房社区相对于普通商品房社区而言，提供的居家养老服务更多，高
档商品房社区则相对更少。 近郊区和远郊区相对于中心城区而言，居家
养老服务的资源配给也相对更少。 这可能是因为不同区位和类型的社
区，老年人比例不同，对居家养老服务的需求也不一样，导致养老资源
供给和配置的差异性。
表 8 的模型 2 进一步分析了社区居家养老服务项目供给和资源配
置数量与社区治理绩效（表彰数量）的关系，结果显示，当控制了与街道
办事处的绝对距离和其他社区特征变量后， 社区养老服务资源配置越
多，社区治理绩效也越好。 具体而言，社区居家养老服务供给数量每增
加 1 项，社区获得的表彰数量就增加 7.5%[exp（0.072）-1]。 模型 3 和模
型4 考察了社区在本街道内的相对距离与社区养老服务供给数量之间
的关系，以及控制了社区在本街道内的相对距离和社区特征变量之后，
养老服务供给与社区治理绩效之间的关系结果与模型 1 和模型 2 的结
果保持一致。 这充分说明社区权力空间可以通过社区公共资源配置机
制对社区治理绩效产生影响，假设 1 得到证实。
（ 2）政绩信号释放机制

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