Page 33 - 《社会》2021年第5期

社会·2021·5

以往研究表明，政府部门官员倾向于在绿化、环境、卫生等具有可
视性的领域投入更多的资源和精力进行整治， 以提高在上级考评中的
“印象分”，从而增加职位晋升的概率（吴敏、周黎安，2018；何艳玲、赵
俊源，2019）。 因而，我们以社区环境整洁程度作为对政绩信号释放机制
的一种测量，考察权力空间、政绩信号释放机制和社区治理绩效之间的
关系。 在“上海都市社区调查”（SUNS）中以访员观察的方式对社区环境
整洁程度进行了评分， 在 1—7 分为标准的评分体系下，355 个社区的
平均分值约为 5 分，标准差为 1.2 分（表 4）。 在表 9 中，模型 1 考察了
社区与街道办的绝对距离（权力空间）与社区环境整洁程度（政绩信号
释放）的关系，回归结果表明，社区与街道办事处的绝对距离越远，社区
环境整洁程度越差。 具体而言，社区与街道办事处的绝对距离每增加 1
公里，社区环境整洁程度的评分就降低约 0.16 单位分值。 此外，社区成
立时间越长，环境整洁程度就越差。 里弄房和售后公房社区相对于商品
房社区而言，环境更不整洁。
表 9 的模型 2 考察了社区环境整洁程度与社区治理绩效的关系，
在控制了与街道办的绝对距离和其他社区特征变量之后， 社区环境越
整洁，社区治理绩效就越好。 具体而言，社区环境整洁程度每提高 1 个
单位，社区获得的表彰数量就增加 10.7%[exp（0.102）-1]。 模型 3 和模
型 4 考察了社区在本街道内的相对距离与社区环境整洁程度之间的关
系，以及控制了社区在本街道内的相对距离和社区特征变量之后，社区
环境整洁程度与社区治理绩效之间的关系结果与模型 1 和模型 2 的结
果基本一致。 以上结果表明，社区权力空间可以通过政绩信号释放机制
对社区治理绩效产生影响，假设 2 也得到证实。
五、结论与讨论

本文从“权力空间”概念入手，将空间因素纳入对社区治理绩效的
分析讨论。 通过将“权力空间”操作化为“与权力中心的距离”，从而基
于空间视角测量了“权力”这一抽象概念对社会生活和基层治理的实质
性影响。 研究结果显示，与权力中心的空间距离显著影响了社区的治理
绩效，并且，这种权力空间效应呈现了一种明显的“中心—外围”差序格
局特征，即越靠近权力中心，社区的治理绩效就越好。具体体现为：在小
区层面，居委会作为准行政权力中心，居委会所在的小区相对于其他小

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