Page 35 - 《社会》2021年第5期

社会·2021·5

和基层政府政绩信号释放机制共同作用的结果。 一方面，社区与权力中
心的空间距离会影响居家养老服务项目等公共服务和资源的配置，也
会影响社区环境整洁度等可视性绩效；另一方面，这些公共服务资源以
及可视性绩效又与上级认可的治理绩效有显著的正向关联。 因为政府
政绩信号释放机制发挥重要作用， 导致权力空间对社区治理绩效的效
应只体现在可视性治理绩效上， 对于居民认可的非可视性绩效则没有
显著影响。
本研究表明， 社区与权力中心的空间距离， 不仅是物理和地理空
间，而且是社会、政治、经济、文化的空间，空间位置对社区治理也有潜
移默化的影响。 社区并不是处在均质同等的空间环境中，而是位于权力
空间的结构体系中， 在权力空间中的位置不仅决定了社区所能获得的
公共服务和资源，也会影响社区的外部环境面貌，进而对居民的生活品
质产生影响。 然而，我们的研究也揭示了权力空间的影响仅停留在外部
容易被直接观察和感知到的治理结果，以及上级认可的治理绩效上，对
于那些不外显的治理成果以及居民认可的治理绩效而言， 权力空间的
影响甚微， 这背后涉及当前基层社会治理的绩效考核制度安排和官员
激励机制问题， 正是这些制度性因素导致基层治理主体对于可视性绩
效的强烈追求，从而忽视了不可视的治理绩效。 而不可直接观察或感知
的治理绩效和居民认可的治理绩效往往对社区的长期可持续发展有更
重要和长久的影响。 在公共资源配置机制和政绩信号释放机制双重驱
动下， 权力空间对于社区治理绩效的影响逻辑也适用于其他社会治理
领域，因此，对于该议题的研究有助于我们更深入地理解当前基层社会
治理的逻辑。

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