Page 224 - 《社会》2020年第4期
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社会
文件治理中的政策采纳及其影 ２０２０ · ４
犆犑犛
响因素研究 第 ４０ 卷
基于国家和省级政府政策文本
（ ２００８２０１８
—
）数据
刘河庆
摘 要 ：“ 文件治国 ” 是中国国家治理的基本表现形态 ， 不同中央政策在各地
被采纳与实施的情况也是国家治理问题的核心研究议题 。 本文尝试突破以
往政策扩散研究多只关注特定单项中央政策在各地扩散过程的局限 ， 结合长
时段大样本农村政策文本数据 ， 对中央政府 ２００８ — ２０１８ 年发布的多项农村
政策在各地的扩散过程进行实证分析 ， 相对系统地考察了中央层面的行政压
力和经济激励 ， 以及地方层面的执行能力和内在动力等因素及其交互作用对
政策采纳的影响 ， 进而对中国正式政策文件运作的基本过程和内在机制进行
探讨 。 研究显示 ， 自上而下的行政压力越大 ， 经济激励越大 ， 地方层面的执行
能力越强 ， 地方政府采纳中央农村政策的概率就越容易显著增加 。 从交互关
系来看 ， 中央政府对农村议题重视程度的提高会减小不同执行能力省份的政
策采纳差异 ， 也会减小不同经济激励政策的采纳差异 。
关键词 ： 文件治理 政策采纳 农村政策 政策文本数据
犘狅犾犻犮 狔 犆狅犿 狆 犾犻犪狀犮犲犪狀犱犐狋狊犐狀犳犾狌犲狀犮犲犉犪犮狋狅狉狊犻狀犇狅犮狌犿犲狀狋
作者 ： 刘河庆 华中科技大学社会学院 （ 犃狌狋犺狅狉 ： 犔犐犝犎犲 狇 犻狀 犵 ， 犛犮犺狅狅犾狅犳犛狅犮犻狅犾狅 犵狔 ， 犎狌犪狕犺狅狀 犵
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本文是国家社科基金重大项目 “ 基于大型调查数据基础上的中国城镇社区结构异质性及
其基层治理研究 ”（ １５犣犇犅１７２ ） 和国家社科基金青年项目 “ 大数据时代的算法社会学与算法治
理研究 ”（ １９犆犛犎０１２ ） 的阶段性成果 。［ 犜犺犲狉犲狊犲犪狉犮犺犻狊犳狌狀犱犲犱犫 狔 狋犺犲犖犪狋犻狅狀犪犾犛狅犮犻犪犾犛犮犻犲狀犮犲
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犆犺犻狀犪犅犪狊犲犱狅狀犅犻 犵 犛狌狉狏犲 狔 犇犪狋犪 ”（ １５犣犇犅１７２ ） 犪狀犱狋犺犲犖犪狋犻狅狀犪犾犛狅犮犻犪犾犛犮犻犲狀犮犲犉狌狀犱 “ 犚犲狊犲犪狉犮犺
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感谢梁玉成 、 蔡禾 、 王宁 、 吴晓刚 、 吴愈晓 、 孙秀林 、 陈家建 、 黄晓星等学者和 《 社会 》 匿名审
稿专家给本文提出的宝贵意见 。 文责自负 。
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