Page 167 - 《社会》2016年第3期

社会· ２０１６ · ３

的一件事情，就是 ２００８ 年我们组织一个会议，在半夜的时候公安局把
我叫去，立马叫停了第二天的会议，说我们举办一个非法活动，不让我
们举办。我们那时候差不多是 １５０ 人到 ２００ 人。情况不明之下，我们
第二天用三辆大巴把所有的业主和主任转移到别的地方……那天搞完
之后，把我围困了三个小时……从那个事之后，我就在心里深深地记
住，我们一定要建立一个有注册的社会组织”（访谈 ２０１５ ／ ８ ／ ２２ ）。在这
样的情况下，各地的业委会联合会开始尝试通过各种方式来获得一个
合法的身份，以便更好地推动业委会联合会的运作。
成立业委会联合会 对 进 取性 的业主 自治 权的 重 要 贡 献 在 于，业
主能够通过讨论协商的方式推动公认的业委会管理行为规范和准则
的形成。由于业委会在组织运作、财务管理、小区维权等方面还处于
摸索阶段，不仅容易引起业委会内部的分歧和争议，在维权抗争中也
难以形成合力。如果 能 够 形 成公 认的 行为规 范，不 仅 能够提 高业委
会的管理效率，还能提高业主和开发商、物业公司和地方政府等行动
者谈判的能力。上海业委会联合会的召集人说道：“现在业委会给人
的感觉好像就是制造麻烦，真的好的业委会是不制造麻烦的，就按我
们这个思路搞好业主主导型模式，才能真正减少信访、减少纠纷”（访
谈 ２０１２ ／ ０８ ／ ２５ ）。广州业委会联合会的召集人也在访谈中提到：“有
一个专项维修基金存储与增值研讨会，去年南方都市报要求我们办，
一年开四次，我们不 断 合 作。最 终到 今年 所有的 银行 给小区 公 开维
修基金，现在多少钱，利 息 多少 钱，每 个小 区都 有。我们论坛 起到很
大的作用”（访谈 ２０１５ ／ ８ ／ ２２ ）。

六、结论与讨论

现有文献大多关注客观条件，包括政治机会结构和资源动员，与业
主集体行动之间的关系，却在很大程度上忽略了业主对问题的认识和
理解的重要性。正如 犕犮犃犱犪犿 （ １９９９ ）对社会运动理论批判和反思时所
指出的，现有研究过于关注社会运动本身的资源和策略，而忽略了更为
广泛的社会情境以及行动者对问题的看法和感知。事实上，业主在维
权的过程中对产权纠纷、社区矛盾、业主自治等方面的认识会不断地发
生变化，从而导致业主抗争诉求呈现多层次和多样化的态势。因此，理
解业主诉求背后的权利意识的类型和发展过程，有助于我们更好地理

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