Page 5 - 《党政研究》2026年第3期
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党 政 研 究 ２０２６ ３
“十五五” 时期以人口高质量发展支撑中国式
现代化的决策规划与实施进路
张雪薇 朱炳元
〔摘要〕人口高质量发展是 “十五五”规划建议的重要内容。“十五五”时期，我国人
口发展呈现人口规模巨大和人口数量减化、少子化、老龄化、区域人口增减分化的阶段性特
征。人口高质量发展是中国式现代化的动能转型，是中国式现代化的独特优势体现。人口高质
量发展在 “十五五”时期的决策规划需要以 “大人口观”系统筹谋、增强人的全面发展投资，
根据人口发展的时空维度及生命周期维度搭建差异化的制度，为顺利实现 “十五五”时期发
展目标与中国式现代化贡献支撑力量。
〔关键词〕人口高质量发展；中国式现代化；“十五五”时期
〔中图分类号〕Ｃ９２４． ２ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２６）０３ － ０００４ － ０９
“十五五”时期是中国式现代化关键时期和我国人口发展关键转折期的交汇期，人
口高质量发展的新形势将对中国式现代化关键时期产生基础性、全局性的影响。习近平总
书记在二十届中央财经委员会第一次会议中提出以人口高质量发展支撑中国式现代化的科
学命题，这是适应和引领人口发展新常态、着眼于强国建设和民族复兴的战略性安排。党
的二十届四中全会审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划
的建议》（以下简称 “《建议》”）针对人口高质量发展作出了重要部署。“十五五”时期
促进人口高质量发展是 “十五五”规划编制的重要内容，探究其决策规划与实施进路对
全面贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、推进中国式现代化具有重要现实意义。
一、新时代中国人口高质量发展面临的新形势
人口规模巨大和人口数量减化是新时代中国人口发展的基本特征。我国是人口大国，
超大数量的人口规模是我国的基本国情。在整个 “十五五”期间，我国人口总量预计依
旧会维持在 １３—１４ 亿的量级，这是人口高质量发展在现阶段不可超越的客观状况。目前，
我国劳动年龄人口 （ １６—５９ 岁）仍在 ８． ６ 亿以上，超过欧洲人口的总和，人口规模优势
〔基金项目〕国家社科基金重点项目 “习近平经济思想对马克思主义政治经济学的原创性研究”（ ２５ＡＺＤ００３）；江
苏省研究生科研创新计划项目 “以人口高质量支撑中国式现代化的逻辑和路径研究” （ ＫＹＣＸ２４＿
３３６６）
〔作者简介〕张雪薇，苏州大学马克思主义学院博士研究生；
朱炳元，苏州大学马克思主义学院二级教授，博士生导师，江苏 苏州 ２１５００６。
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