Page 5 - 《党政研究》2025年第4期

党 政 研 究 ２０２５ ４

党内法规制度实施督查： 现状、 困境与对策

李洪川 佟德志

〔摘要〕党内法规制度实施督查是针对知规、守规、执规、评规和备案审查等党内法规
制度实施环节展开的督查活动，是增强党内法规制度执行力和强化党内监督的必要方式。作为
党的督查工作的重要组成部分，党内法规制度实施督查工作坚持特定组织领导体制，遵循特定
工作制度，灵活运用多种督查方式，并根据督查主体、督查对象、制度设计、督查频次等不同
划分为多种形式。当前党内法规制度实施督查工作在科学化、规范化和制度化等方面仍然存在
一些问题，制定专门制度规范、强化相关主体督查意识、加强督查主体能力建设、明确督查内
容与环节、科学界定重点法规、完善督查工作机制等是必要完善策略。
〔关键词〕党内法规；制度实施；督查；制度化

〔中图分类号〕Ｄ２６２． ６ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２５）０４ － ０００４ － １０

党内法规制度实施督查对党内法规制度建设具有非常重要的实践意义。党的二十大报
告提出了 “完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力” 的要求。在增强党
〔 １〕
内法规执行力的过程中，督查非常重要。习近平总书记指出，“在一定意义上说，没有督
查就没有落实，没有督查就没有深化” 。督查是党内法规制度建设全局中的重要环节，
〔 ２〕
也是破解党内法规制度实施难题的重要手段。为此， 《中央党内法规制定工作规划纲要
（ ２０２３ － ２０２７）》提出，制定完善督查工作相关法规制度；《关于加强党内法规制度建设的
意见》也提出，要强化党内法规制度实施的监督检查，“将党内法规制度实施情况作为各
级党委督查、巡视巡察的重要内容，对重要党内法规制度实施情况开展定期督查、专项督
查” 。除中央层面制度规定外，地方党委也将督查作为党内法规制度建设的重要要求，
〔 ３〕
积极开展党内法规制度实施督查工作，不断提高党内法规制度执行力。
当前关于党内法规制度实施督查产生了一些初步的理论研究成果。一些研究者注意到

〔基金项目〕四川省哲学社会科学重点研究基地纪检监察研究中心、四川省纪检监察学会高校分会社科项目 “纪检
监察法规制度体系建设研究”（ ＳＣＪ２３０３０５）
〔作者简介〕李洪川，天津师范大学政治与行政学院讲师、四川省哲学社会科学重点研究基地纪检
监察研究中心研究员，博士；
佟德志，天津师范大学副校长，教授，博士生导师，教育部长江学者特聘教授，天津
３００３８７。
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