Page 18 - 《党政研究》2023年第6期

（一）抓住坚持和加强党的全面领导这个全面从严治党的核心
坚持和加强党的全面领导是全面从严治党的核心，也是新时代党的建设的落脚点。习
近平总书记在 ２０１４ 年 １０ 月党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中提出全面推进
从严治党，是年 １２ 月在江苏考察时明确提出全面从严治党，并纳入 “四个全面”战略布
局，强调 “如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那
我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听” 。全面从严治
〔 １〕
党内涵丰富，其 “核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治” 。
〔 ２〕
加强党的领导是坚持和加强党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切
的。要不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各
领域各方面各环节。这是我们党对以往领导革命、建设和改革的成功经验的总结，是对党
的领导规律认识上的深化。
坚持和加强党的全面领导要依靠制度。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期
性。改革开放以来，我们党改革党的领导制度和领导体制，坚持和完善党的民主集中制的
组织制度、领导制度，通过在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其
他非党组织中全面恢复建立党组，加强了党对非党组织的领导。党的十八大以来，党推进
制度治党进入了快车道，为实现党的领导制度化提供了坚实基础。尤其是建立和健全了民
主集中制的各项具体制度，大大提高党的领导制度化水平。２０１９ 年修订出台的 《中国共
产党党组工作条例》，利用党组这种党对非党组织实施领导的重要组织形式，加强了党对
国家、社会各领域的全面有效领导。
在党的十九届四中全会上，我们党把党的领导制度纳入中国特色社会主义的根本制
度，把健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，作为坚持完善中国特色社会主义制
度、推进国家治理能力与治理体系现代化的重大举措和目标要求，用坚持和完善党的领导
制度体系来确保坚持党领导一切的政治原则，保证推进国家治理能力和治理体系现代化的
方向不偏、效果显著、目标实现。
（二）健全全面从严治党体系
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的自我革命永远在路上，全面从
严治党永远在路上。经过长期实践和总结，我们党已初步构建起全面从严治党体系。党的
二十大要求，进一步健全全面从严治党体系。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任
上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党体系成为一个内涵丰富、功能完备、科学规
范、运行高效的动态系统。其中，谁来治即主体责任要明确，治什么即客体要素要完整，
确保全面从严治党内容全涵盖，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪
律建设，以及制度建设和反腐败斗争；对象全覆盖，覆盖党的各个组织和全体党员，是
“管全党、治全党” 。健全全面从严治党体系，一要定基调。始终坚持问题导向，保持战
〔 ３〕
略定力，发扬彻底的自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要
始终坚持抓思想从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严。尤其要坚持
以严的标准要求，以严的措施管理、以严的纪律约束，使党员干部心有所畏、言有所戒、
行有所止；对于人民群众关注度高、感受直接的党风廉政建设，要紧盯新情况，厘清演变
趋势，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡；查处腐败问题，坚持零容忍的态
度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。二要抓重
点，尤其要在制度建设上重点抓三个 “更加突出”：更加突出党的各方面建设有机衔接、
联动集成、协同协调，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设
党，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效。
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