Page 7 - 《党政研究》2021年第4期

现常态化。纪念的初衷是鼓舞民族士气，以求达到 “更感到自己的责任” 的效果。新中
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国成立以后，为诠释 “历史和人民选择了中国共产党”的必然性，在言说成立史中夯实
合法性的任务更为迫切。七一社论是中共从历史中挖掘合法性资源的范例。可以说，建党
纪念是中共重要的政治仪式。所有的仪式是重复性的，而重复性必然意味着延续过去。
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七一社论就在这样的进程中，延续中共建党的集体记忆。
报纸是宣传的有力武器。掌握话语权意味着占据政治优势。即便是国民党，也不得不
承认中共的宣传工作。西山会议派承认：“本党宣传功夫不如共产派，很可虑的”。 中共
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历来重视发挥报纸的影响，毛泽东、周恩来等人在革命思想发轫阶段，更是躬身办报。譬
如，“以宣传最新思潮为宗旨” ，毛泽东创办了 《湘江评论》。又如，周恩来创办 《天津
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学生联合会报》，发出革心、革新的主张。 随着中共由小到大，自弱转强，报纸的重要性
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更加突出。党的报纸遍布各个根据地，有管总的中央机关报，各个分局、省委也有自己的
机关报。目力所及，甚至各个县委也都有自己创办的报纸。
曾负责 《人民日报》的邓拓指出：“社论是表明报纸的政治面目的旗帜，报纸必须有
了社论才具有完全的政治价值。” 在报纸的众多板块中，社论最具动员性。作为 “报纸的
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报纸”，《人民日报》社论是观察中国政治转变的 “风向标”。毛泽东一直重视社论工作。
全面抗战期间，延安 《解放日报》上的重要社论、文章也往往由他提出立意，指定人撰
写。 《解放日报》改版以后，社论从 “狗皮膏药”变得有人喜欢看了。 对于 《人民日
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报》社论，毛泽东不仅修改、审校编辑部送审的社论，而且还亲自撰写社论。１９５８ 年 １
月，毛泽东在给刘建勋、韦国清的信中提及，精心写作社论是一项极重要的任务。 七一
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社论属于政治宣传社论的一种，中共 “恰恰要利用某些纪念日的或礼节性的社论，来说明
国内方面或国际斗争中的重大问题。” 邓小平指出：“要利用各种周年纪念写文章。” 进
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入新时代以后，伴随网络信息技术的突飞猛进，中共更加注重 “介入式宣传” 。那么，
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七一社论的出台程序是怎样的呢？其实，七一社论也要遵照一般性政治社论的出台规律，
主要由写作、修改、送审、再修改、再审、发表等步骤构成。
胡乔木指出，社论代表一种威信，这威信不是个人的，而是党的，因此，应特别慎
重。 首先，社论的写作。七一社论作为纪念性社论，要写出新意、高度和深度，同时又
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要有可读性，很不容易，必须下一番功夫。 七一社论是集体智慧的结晶，即使由个人主
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笔，也要经过反复修改。这也是 《人民日报》社论不署名的原因之一。一些事关党和国
家重大决策的社论，还会由中央领导召集写作者。 此外，七一社论的作者群体比较广
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泛。１９４４ 年 ３ 月，毛泽东针对报纸问题，曾倡导首长 “自己写社论”。 １９５０ 年 ３ 月 ２６
日，中央发出指示，要求各级党委和政府部门负责人应经常为报纸撰写社论。 领导人不
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仅是七一社论的主要作者群体，还是重要的把关者。当然， 《人民日报》的主要负责同
志，也是社论的主要写作者。邓拓的日常工作之一就是写社论。 其次，七一社论写就以
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后，要在内部传阅，对框架、文字以及政治倾向等多个方面进行严格讨论。有时甚至会几
易其稿，乃至推翻重来。再次，社论出台必须坚持 “应送审的必须送审，应请示的必须请
示” 的原则，确定以后的社论会送到相应的部门和中央领导进行审核。重要社论还需集
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体审阅并提出修改意见。毛泽东曾指出：“凡是重要社论，你们要好好讨论研究，不讨论
研究，不要发表。” 复次，高层领导和有关部门提出的修改意见会反馈回来。事实上，
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由于审阅发生在上层，所以他们的意见一般会被吸收写进社论。从毛泽东修改社论的历史
来看，基本属于一锤定音。最后，经过修改定稿的七一社论才能正式刊发。较之一般性社
论的出台程序，七一社论的遣词造句更加严格。原因在于七一社论指涉的对象是党的历
史。
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