Page 89 - 《党政研究》2020年第5期

关于共产党，马克思主义创始人只是提到了共产党在无产阶级革命中的作用，即和其
他一切无产阶级政党一样，“使无产阶级形成为阶级，推翻资产阶级的统治，由无产阶级
夺取政权”，而没有提及共产党跟无产阶级专政国家的关系；甚至他们也没有说共产党在
无产阶级革命中发挥的是领导作用，而只是强调共产党 “没有任何同整个无产阶级的利益
不同的利益”，“不是同其他工人政党相对立的特殊政党”，“共产党人是各国工人政党中
最坚决的、始终起推动作用的部分”，“他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解
无产阶级运动的条件、进程和一般结果”。 但列宁明显突出了共产党的特殊性，说 “党
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是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队” ，还明确共产党的作用是领导无产阶级，说
〔 １２〕
“在通常情况下，在多数场合，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来领导的” 。
〔 １３〕
甚至把这种领导作用从无产阶级革命延伸到无产阶级专政，说 “专政是由组织在苏维埃中
的无产阶级实现的，而无产阶级是由布尔什维克共产党领导的” 。在这里，列宁认为无
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产阶级专政是专政和民主的一体两面：“无产阶级的革命专政是由无产阶级对资产阶级采
用暴力手段来获得和维持的政权，是不受任何法律约束的政权” ，“无产阶级民主对资
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产阶级剥削者实行镇压……而给劳动者以真正的民主” 。
〔 １６〕
正是通过强调共产党的先进性和先锋队性质以及对无产阶级专政的领导作用，列宁就
把共产党纳入无产阶级专政国家治理体系的设计方案之中了，并使之成为该体系的核心组
成部分。不仅如此，通过解释共产党、工会 （及其他群众组织）、无产阶级和国家政权几
者的关系，列宁还明确提出了无产阶级专政体系的设计思想。其大意是，虽然无产阶级专
政国家的统治阶级当然是无产阶级 （联合其他劳动群众），但因为工会组织不是实行强制
的国家机关，所以这个阶级不可能由包括其全体的工会组织来实现统治，而只能通过作为
无产阶级先锋队的共产党来掌握国家政权和实施统治。另一方面，如果没有工会去吸引、
教育、训练、说服广大无产阶级，以及没有其他组织 （如合作社）去联系其他劳动群众，
那么即使是共产党掌握运用国家政权，无产阶级专政也是无法实施的。这样，工人阶级和
其他劳动群众，通过工会、合作社等群众组织发挥类似齿轮的 “传动”作用，再通过共
产党掌握运用国家政权，就实现了无产阶级专政，从而形成一套完整的无产阶级专政体
系。
〔 １７〕
作为无产阶级专政国家的国家治理体系，列宁所设计的无产阶级专政体系明显是由共
产党、工会等群众组织和国家政权这三个部分组成的，而三者之间的关系则依靠共产党的
领导来维系，也就是共产党通过工会等群众组织的中介作用来领导无产阶级及其盟友，并
通过掌握运用国家政权去镇压阶级敌人。正是基于这样的结构，斯大林才说：“例如在我
们苏联，在无产阶级专政的国家里，我们的苏维埃组织和其他群众组织，没有党的原则性
指示，就不会决定任何一个重要的政治问题或组织问题，———这个事实应当认为是党的领
导作用的最高表现。在这个意义上也可以说，无产阶级专政实质上是无产阶级的先锋队的
‘专政’，是它的党即无产阶级的主要领导力量的 ‘专政’。” 中国共产党的十六大报告
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则将此结构明确为 “党对国家和社会的领导”。
〔 １９〕
中国共产党的建立本来就是列宁主义输入中国的产物，列宁主义本身也是党的一个指
导思想，所以中国共产党人接受列宁主义的教导，按照无产阶级专政体系的设计方案来构
建本国的国家治理体系，实属理所当然。当然在此基础上，中国共产党人也有一些发展和
创造，集中体现在毛泽东提出的人民民主专政理论中，由此造成新中国国家治理体系在一
些组成部分的设计上有所不同。比如由于将无产阶级专政拓展为人民民主专政，所以拓展
了社会组织的类型和范围并创造了政协这种协调机制。另外在国家政权方面没有照搬前苏
俄 ／苏联的人民委员会 ／部长会议制度以及前苏联的联邦制。尽管如此，这些发展创造只是
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