Page 14 - 《党政研究》2020年第5期

强制度建设，不断改革体制机制，才能做到由弱变强。例如，我们要不断创新人才培养模
式，才能培养出大师级人才和更多的科技领军人才；我们只有不断优化科技协同创新机
制，才能解决一些核心技术不掌握在我们手中的问题；我们只有加强和改进立德树人培养
机制，才能培养更多优秀的社会主义事业建设者和接班人。三要全面加强应急管理体系建
设。俗话说 “有备无患”，只有充分地做好了各种准备，任何风险挑战袭来，都可以做到
“兵来将挡，水来土掩”。新冠疫情这一突发性的公共卫生事件之所以刚开始猝不及防，
手忙脚乱，就是因为还存在公共卫生应急反应机制不灵敏、应急反应能力不足、传染科病
房严重不足、应急物资储备匮乏、专业应急人才短缺等问题。增强忧患意识，必须对治国
理政各个领域存在的重大风险和挑战逐一进行认真的研究，找到各个领域存在的风险点及
其特征，建立各种类型的应急反应体系，积蓄各种应急处置人才，储备各种应急物资，建
立一整套完备的应急反应制度体系。凡事预则立，准备做得越充分，就越有战胜重大风险
挑战的胜算。四是始终绷紧防范化解风险挑战这根弦，不能有丝毫麻痹放松的情绪。中国
特色社会主义建设越是到接近 “中国梦”实现的爬坡迈坎阶段，受到来自各方面的压力
和阻力就越大。外部势力从来不甘心自己的对手超过自己，外部环境的复杂多变也会对中
国发展带来一系列不利因素。只有始终保持战斗的姿态和昂扬的斗志，才能见招拆招，化
险为夷。特别是要防止区域性的风险，在 “蝴蝶效应”下演变成全局性的风险；要防止
一场风险过后带来的 “次生风险”；还要防止连带的风险，例如，２０２０ 年这场全球性的公
共卫生事件之后可能产生的粮食危机、在全球疫情蔓延的情况下产业链的恢复面临的新挑
战等就是连带的风险，必须毫不松懈地发扬连续作战的作风。
第四，要善于学习，不断总结经验教训，增强斗争本领，运用制度优势，推进国家治
理能力现代化建设。所谓风险是指事物发展过程中由于存在一些不确定的因素，使事物的
发展方向与目标产生偏离甚至造成危害的可能性。风险和挑战始终存在于事物发展的未
来，而不是当下的现实。它在没有发生的时候是看不见摸不着的。因此，只有善于学习，
善于总结经验教训，才能够科学预测未来，正确把握未来。一要加强对社会主义建设规
律、共产党执政规律、人类社会发展规律的学习和研究，认真总结世界社会主义运动的经
验教训，探索长期执政条件下可能面临的各种风险和挑战。要加强对发达资本主义国家的
研究，中国作为一个 “后现代化建设”的国家，必须学习了解现代化发展的一切知识，
研究现代化建设过程中可能面临的各种风险。二要加强对新科技、新产业、新业态、新模
式的跟踪学习研究。要通过学习研究发现机遇、抢抓机遇，而不至于被动、落后，落后就
会挨打。要认真研究这些新技术、新业态、新产业、新模式对社会生活可能产生的变化甚
至是颠覆性的变化，做好向有利于社会主义事业发展的引导工作，而避免可能造成的社会
危害和负面影响。例如，人工智能的发展将带来生产力发展的革命性变化，但也对社会伦
理道德、社会治安、国家安全、人权保护等等方面提出了新的挑战，必须加强预测研究，
及早探索防范措施。三要对历史上已经发生过的重大风险进行研究，特别是发达国家和中
国国情比较接近的国家已经发生过的风险的研究，特别是认识其发生机理、发生原因、产
生危害、运动轨迹、治理经验教训，以积累经验、增长知识、提高预见性。善于学习不是
一种自发的行为，而是一种高度的政治自觉。我们党很早就认识到要战胜强大的敌人和困
难必须善于学习。毛泽东早就有过 “在斗争中学习斗争”的名言。我们党很早就建立了
一系列的学习制度，已经成为中国制度的一个部分。现在的形势比过去更加复杂多变、新
的东西层出不穷，更需要我们加强学习、改进学习、提高学习水平，增强斗争本领，促进
国家治理能力的现代化。
第五，坚持底线思维，下好先手棋，打好主动仗，既要把风险挑战控制住，更要化危
３ · ·
１