Page 46 - 党政研究2019年第5期

的工作机制”，也就是 “五级书记抓乡村振兴”。而对于负责具体落实和执行的农村基层
党组织而言，更具有重大责任和重要使命。因为这一责任和使命的担当，也促使农村基层
党组织更加注重自身建设，乡村组织振兴为乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振
兴提供组织保障。农村基层党组织组织力的提升也与农民素质息息相关。农民文化素质的
提升，能增强辨别是非能力和对党组织工作的理解；农民思想觉悟的提高，能激发集体主
义精神和集体责任感；农民思想品德修养的提高，能促进农村社会的和谐与稳定。而乡村
振兴战略是使得农村各个方面都得以发展，包括农民的素质。《中共中央国务院关于实施
乡村振兴战略的意见》中提出，“繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象” ，其中包
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括加强农民思想道德建设、传承发展提升农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设和开
展移风易俗活动等。此外，乡村振兴战略的实施，加快了农村发展，在农民脱贫致富、社
会保障、农村环境整治与改善等诸多方面都将为农民带来实惠，提升农民的获得感和幸福
感，为使农民增强对党组织认同创造了现实基础，这无疑也为农村基层党组织组织力的提
升提供了机遇。

四、政治理路：内外兼修，提升党组织自身组织力与组织群众的能力

党组织组织力的提升，首先是党组织自身组织力的提升，党组织内部团结有力，生机
勃勃，是党组织吸引群众、凝聚群众、组织群众的前提和基础，而在此基础之上有效的组
织群众是最终归宿。
（一）提升党组织自身组织力
第一，党组织生活要制度化、规范化，增强党员的组织意识。有组织生活、组织活动
才能有组织归属感，有了组织归属感才能进一步形成组织力，所以，党组织生活务必正常
开展。与有组织的 “单位”中的党员相比，农村党员更难于集中，所以给定期开展党组
织活动带来了困难，但越是如此，越要克服困难使党组织生活正常化，否则就会使党组织
涣散现象更趋严重。 “三会一课”、民主生活会、党日活动等是党组织生活的重要内容，
要严格落实。尤其是 “三会一课”制度，党组织要按时组织党员参加党员大会、党小组
会议，党支部要定期召开支委会，要定期组织全体党员上党课，要做到开会有内容，上课
有收获，防止表面化、形式化。通过定期的党组织生活，能够时刻提醒党员的身份意识，
强化党员的组织意识。
第二，对党员教育、管理、监督与关怀帮助并重，增强党员的向心力。党的十九大报
告强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。 教育、管理、监
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督党员是党组织自我净化、自我提升的根本途径。要改变之前对农村党员 “放羊”式的
管理方式，制定农村党员定期培训计划，培训内容涵盖党规党纪教育、农业管理和专业技
术知识等。针对农村党员外出务工较多的情况，可以设置流动党员党组织，实行流出地与
流入地党组织相互配合、共同负责的党员教育管理制度。对党员的监督，一方面要重点监
督党员干部。在全面从严治党的新形势下，建立农村小微权力清单制度，加强对其权力使
用全过程的监督，以从严治理农村权力滥用和腐败行为。另一方面，要加强对普通党员的
监督。党的十九大报告提出：“增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格
党员组织处置工作。” 对于农村党员中不履行党员责任义务、长期不参加组织生活、道
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德品行败坏、群众意见较大的党员，要进行严肃的批评教育，批评教育后仍然不能改正
的，党组织要劝其退党，直至开除党籍，决不能迁就姑息，以此纯洁、净化党组织。此
外，在教育管理监督党员的同时，也要给予党员必要的组织关怀和帮助，尤其对于家庭及
生活中切实有困难的党员，党组织要伸出援手，让党员在党组织这个集体中不仅要尽到党
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