Page 76 - 党政研究2019年第3期

一路”倡议中亚投行和丝路基金的建立以及多样化的融资方式的探索 （例如公私合营），
契合了 “一带一路”沿线国家的基础设施建设融资需求，对现有多边融资机制形成有效
的补充与丰富。
亚洲基础设施投资银行 （ ＡＩＩＢ）创立于 ２０１６ 年，截至目前，已在 １３ 个成员国开展业
务，投资项目涵盖交通、电信、能源、城市发展等部门。 丝路基金由中国外汇储备、中
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投公司、进出口银行、国开行共同出资建立，前期资金规模达到 ４００ 亿美元和 １０００ 亿元
人民币，基金实施以股权为主的多元运作方式，为 “一带一路”沿线国家的基础设施建
设提供投融资支持，同时在项目地域上没有严格限定，只要在互联互通、经贸合作上有需
要，能够促进互利共赢，都可考虑借助丝路基金的资金平台。 此外，中国还在不同区域
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与相关国家或国家群体合作创建了各类专项发展基金，例如 ２０１６ 年成立的中国 －中东欧
金融控股公司，旨在支持基础设施建设为主要内容的相关发展融资。
最后，从器物层面来看， “一带一路”建设积极塑造着全球经济互联互通的健康局
面，是中国向世界发出扩大开放、联通世界的强劲信号，是中国对全球经济治理的重要贡
献。中国提出的 “一带一路”倡议与现有全球经济治理安排形成互补，旨在带动周边乃
至更大范围的经济活力，以基础设施为基础，搭建跨地区经济合作的国际大平台，实现互
利共赢，寻求共同发展和可持续发展。

二、制度层面的 “一带一路”与全球经济治理

在制度层面上看，“一带一路”倡议是我国参与全球经济治理的顶层制度设计。全球
经济治理是以多边国际规则为基础的，各相关经济领域内的，以诸多治理机构、机制等制
度性设计为基本内容的治理事业，主要发挥着包括制定多边规则、裁决经济争端、提供相
关信息和消除不确定性，以及危机救助和发展援助等在内的全球公共服务功能。 谈及
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“一带一路”在制度层面对全球经济治理带来的贡献，一方面，区别于欧美国家主导的排
他性的制度设计，它倡导平等与包容的全球经济治理秩序，旨在促进各国积极开展协调与
对话、合作应对问题与挑战、共谋发展和共享发展红利。另一方面，“一带一路”倡议目
前更为关注双边关系，尊重规则的同时，重视各国的舒适度，并不附加强制性条款，这也
是为全球经济治理提供了新思路。
（一）包容性制度
与西方排他性制度设计不同，“一带一路”倡导包容性的治理秩序。首先，推动现有
全球经济治理制度的改革，使之更具合法性和包容性，更能反映广大发展中国家和新兴市
场国家的诉求。例如，推动 ＩＭＦ 和世界银行的份额改革，增强以中国为代表的新兴经济体
国家的制度性话语权。此外，促进国际货币体系改革与人民币国际化并行。２０１５ 年 １１ 月
３０ 日，国际货币基金组织宣布将人民币纳入特别提款权 （ ＳＤＲ）货币篮，与美元、欧元、
英镑和日元共同入篮，这标志着人民币国际化和国际货币体系改革的新突破。在 “一带一
路”建设过程中，通过将人民币推广于沿线跨境贸易投资计价结算，其支付、投融资和储
备功能不断得到增强，并终于得到国际认可，这对于国际货币体系多元化具有重要意
义。 现有的国际货币体系是以美元为中心的，不仅包容性欠缺，而且在危机应对方面，
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美国未能有效地维持币值稳定，反而是通过量宽、美元贬值向外转嫁危机，严重冲击了持
有大量美元储备的新兴市场国家。推动国际货币体系的多元化改革，可以提升全球金融治
理制度的包容性，“倒逼”主要国际货币发行国采取更负责任的货币政策，维持全球金融
稳定。
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其次，不仅关注既有制度的包容改革，“一带一路”倡议还重视增量制度与存量制度
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