Page 55 - 党政研究2019年第1期

最新修订的 《条例》第 ２ 条进一步明确了本次修改的着眼点以及本次党内修法要解
决的重点问题，即通过全面加强党的纪律建设，做到 “两个坚决维护”以落实新时代党
的建设总要求和全面从严治党战略新部署。结合新的形势需要和治党要求，把树立和强化
“四个意识”增补进第 ３ 条，所以才增加了诸如 “全面” “防微杜渐” “责任” “执行不
力”等特别要求。不难看出，这些新的规定和精神是依据习近平新时代中国特色社会主义
思想与党的十九大精神要求，尤其是依据全面从严治党的新形势与新任务提出来的，要求
全党同志深入学习、深刻领会和切实实践，以更高的政治站位和 “严实”作风要求自己，
决不能对此麻木不仁、漠不关心，更不能明知故犯、有意作对。
我们党之所以伟大，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有自
我净化、自我修复能力。 毫不夸张地说，党的十八大以来的全面从严治党实践大大净化
〔 ２〕
了党内政治生态，大大提高了党的执政能力和强化了党的执政基础，最重要的是进一步提
高了党的凝聚力、号召力和战斗力，使全党同志都从思想上、政治上和行动上增强了忧患
意识和使命担当。但也不可否认，仍有个别党员干部，甚至高级领导干部仍存有 “雨过地
皮湿”“活动一阵风”“看看形势再说”等侥幸心理和观望思想。针对这种无视全面从严
治党、漠视党的自我革命和忽视加强自我修养的行为，新修订的 《条例》第 ７ 条专门增
加规定：“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，
政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。”可见，“重点查
处”的是 “思想麻痹者”或 “行动迟缓者”，跟不上全面从严治党的新节奏，停留在 “宽
松软”的温室里幻想，这些都将受到党内纪律的处罚，通过健全的制度和扎紧的笼子摧毁
一切不切实际的幻想，全面提高政治能力，促使全党同志思想统一和步调一致，以伟大的
自我革命引领伟大的社会革命顺利前行。
（二）健全反对 “山头主义”的制度
“山头主义”与 “五湖四海”相对，是一种彻头彻尾的宗派思想和行为，在很大程度
上是 “个人主义”和 “自由主义”相结合的产物。２０１４ 年 １０ 月，“山头主义”一词首次
出现在中央巡视组的反馈意见中，在习近平总书记的重要讲话中和党内法规制度中也反复
出现，可谓侵蚀党健康肌体的一块毒瘤，必须坚决反对和加强防范。实践中，搞 “小山
头”往往与小圈子、小团伙密不可分，往往与不忠诚、不老实相提并论。这种 “我的地
盘我做主”的霸道心态，这种 “想干啥就干啥”的任性状态，都是与党的宗旨使命和维
护党的集中统一格格不入的，这种严重损害党的健康肌体和整体利益的 “膨胀野心”，最
终也必将搬起石头砸自己的脚，到头来 “反误了卿卿性命”。
习近平总书记强调，要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实
话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论。他还特别强调，一把手要自觉坚持集体领导，
带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专
断。 民主不是凭空的，离不开一定的民主氛围和制度保障；山头主义往往伴随着缺乏民
〔 ３〕
主、践踏程序和个人专断。所以，搞山头主义是一种分裂组织、破坏民主的严重违纪行
为，必须严加防范。从十八大以来的实践来看，反对 “山头主义”，需要健全两个方面制
度：其一是反对 “两不人”制度，即反对 “不执行”党中央确定的大政方针和 “不坚决”
落实党中央决策部署的自以为是、山头主义行为。这一点在 《关于新形势下党内政治生活
的若干准则》中也有明确要求：“领导干部不准把分管工作、分管领域和地方当作 ‘私人
领地’，不准搞独断专行。”其二是反对 “两面人”制度。所谓 “两面人”，本质上是阳奉
阴违，说一套做一套。主要表现为表里不一、内外有别、欺上瞒下、台上台下两个样，对
党不忠诚不老实，对人民不敬畏不尊重。这种严重违反政治纪律和政治规矩的错误行为，
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