Page 29 - 《社会》2025年第1期

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性”之中，确保发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。 36 在这一框
架下，“共建共治共享”的社会治理新格局应运而生，它不仅将“公共性”
作为治理的出发点与归宿，更强调通过广泛的社会参与，实现治理过程
的民主化、科学化，确保每个人都能成为发展红利的直接受益者，进而
加深人与人之间的理解和团结。
中国共产党强调建立相互依存、 相互促进、 相互信赖的人民共同
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体， 唯有以“人民性”作为中国式现代化的特征，才能更好地处理公共
性问题。 38 面对日益复杂多变的社会环境与国际形势，不确定性风险的
治理不再是个体行为的简单累加，而是需要政府、社会、市场等多方力
量携手并进。 党的二十大报告指出，党中央“团结带领全党全军全国各
族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战”。 党
的二十届三中全会更是将生态自然保护、房地产市场稳定、地方政府债
务管理、中小金融机构安全、社会安全维护以及意识形态领域的安全等
关键领域纳入风险防范与化解的战略考量， 彰显了我国在不确定性风
险治理中的全面性和系统性。 这一系列举措，无不体现了中国在不确定
性风险治理中对于公共事务和公共问题的深切关注， 旨在通过构建更
加坚固的公共安全和公共服务网络，增强社会凝聚力与向心力，实现人
民性与公共性的高度统一。
（三）人的需求与政策制度导向相结合
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“人民本位” 作为中国国家治理的核心理念， 深刻体现了国家对
民众福祉的高度重视。 这一理念强调，满足人的需求是治理工作的根本
目标，无论是国家层面的宏观规划，还是地方性政策制度的具体设置，
都必须以人的需求作为出发点和落脚点。 政府需时刻关注并解决人民
群众最关心、最直接、最现实的问题，确保政策制定贴近民情、顺应民
意。 在这一过程中，个人的需要发挥着对社会政策的导向作用，促使治
理方式由传统的“人找政策”向更加主动、精准的“政策找人”转变。 这
种转变不仅提升了政策实施的效率，更彰显了国家治理的人民性本质，
使得每一项政策都能真正惠及广大民众，实现社会的和谐与进步。

36. 李友梅.2024.新公共性与中国转型社会学理论范式创新[J].学术月刊（2）：5-20.
37. 李友梅.2021.全体人民共同富裕与人民共同体建设[J].探索与争鸣（11）：8-10.
38. 郭强、李林森.2024.从公共性到人民性：中国特色城市 深度现 代性的 批判建 构[J].江
海学刊（5）：12-20.
39. 李友梅.2021.人民本位的中国实践及其内在逻辑[J].社会科学战线（5）：1-11.

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