Page 33 - 《社会》2025年第1期

社会·2025·1会·2025·1
社
中，客观看待多元治理主体的利益差别，以人民性为价值中心开展协同
治理，形成动态平衡的不确定性风险治理行动者网络，在化解主体间张
力的同时激发社会活力。同时，不能忽视培育和发展公共空间，为社会成员
提供交流互动的现实场所，为个人发展和群体价值传递提供重要平台。
（三）人民至上的韧性治理机制
党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央将人民至上的理
念深深植根于国家治理的每一个环节。 这一理念不仅是对马克思主义
群众观的深刻践行， 也是新时代中国特色社会主义事业不断向前发展
的根本动力。 在应对复杂多变的环境风险、 金融挑战及社会治理难题
时，中国始终将人民的需求作为决策与行动的出发点和落脚点。 从环境
风险的源头治理到金融风险的精准防控，再到社会矛盾的多元化解，每
一项举措都紧密围绕人民群众的切身利益展开。
韧性治理是“找回治理的人民性”的必要一环。 46 这种韧性首先体
现在政策制定与实施的每个环节。 从政策的初步构想到最终落地，一个
自下而上的信息传递机制确保了政策能够精准对接人民群众的实际需
求，使得政策制定更加贴近民意、更具实效。 同时，政策内容始终紧扣
“人”的福祉与发展，无论是教育、医疗、住房还是社会保障，都以改善人
民生活质量为核心目标。 在执行层面，灵活多样的政策执行形式使得政
策能够迅速适应不同地区、不同群体的实际情况，有效避免了“一刀切”
的弊端。 更为重要的是， 这一理念激发了治理主体的创新精神和积极
性。 47 政府、社会组织、企业及公民个人等多元主体共同参与国家治理，
形成了良好的互动与协作机制。 各方积极探索、勇于创新，不断提出新
思路、新方法，共同构建了一个既高效又和谐的治理体系。 正是这种由
内而外、自下而上的治理韧性，让中国在现代化的道路上稳健前行，展
现出强大的生命力和无限的发展潜力。
（四）人技互构的技术应用机制
在当今社会复杂多变的环境中，不确定性风险如同暗流涌动，对经
济社会发展和人民生活安宁构成严峻挑战。“人技互构”即人与技术相

46. 陈水生、罗丹.2023.找回治理的“人民性”：人民建 议征集的价值共创与 运行机 理[J].
理论与改革（5） ：122-137.
47. 韩博天.2018.红 天 鹅 ： 中 国 独 特 的 治 理 和 制 度 创 新 [M]. 石 磊 ， 译 . 北 京 ： 中 信 出 版 集
团：21-22.

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