Page 87 - 《社会》 2018年第4期
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社会· ２０１８ · ４
方政府也不敢以更高的封官来满足张辅国的要求。显然，张辅国也意识
到向官府索取权力已经到了极限，不再有进取空间，也就放弃了与官府
更加接近的努力。此后，张辅国调整策略，与孟连土司展开了直接对抗
以扩大自己的影响，致力于将整个江外山区整合到以南栅佛房为中心的
政教体系中。嘉庆九年（ １８０４ ）以后，张辅国逐渐将山区的纳税人口从孟
连土司手中转移到南栅佛房控制的范围之内，孟连土司失去了地盘。张
辅国迅速将控制范围扩大，政治力量也越来越强。至嘉庆十年（ １８０５ ）前
后，澜沧江以西的山区逐渐成为南栅佛房体系的控制范围，“五佛五经”
的山区村寨佛房体系形成，由张辅国的子孙后代继承南栅统治权的“佛
王”政教体系稳定下来，一直持续到光绪十四年（ １８８８ ）前后。 ３９
就孟连土司一方而言，长期以来，土司职权的继承问题始终困扰着
历任土司，内部的分裂和冲突持续削弱孟连土司的力量，导致其不但失
去了对银矿的控制，对张辅国势力的挑战也束手无策。问题是，孟连土
司既然已经向官府控告了铜金，为何又不敢与铜金等人一同会见地方
官员呢？这一方面与孟连土司内部复杂的继承权争议有关，另一方面
孟连土司因内乱失去了对募乃银矿的控制权，拖欠了大量矿税以致不
敢面对官府。
作为官方权力的最终来源，皇帝认为张辅国必为“蛇足之患”的时
刻，也就是张辅国被限定为只能成为官府“蛇足”的时刻。显然，皇帝是
在缺乏对缅甸政局的了解、对边疆社会状况和银矿区社会面临崩解的
局势毫不知情的情况下，出于维护边疆稳定的愿望做出的决定。此后
局势的发展表明，皇帝的态度逼迫张辅国走上了一条与清朝国家对抗
的道路；而此时的孟连土司因为职权承袭、暹罗的入侵和缅甸的强势，
正逐渐失去管理日常事务和维持地方安定的政治功能。
（四）张辅国的兴起与孟连土司的衰落
张辅国崛起的几年，正值新任孟连土司刀派功年幼，土司事务全权
由其叔父刀派尚掌控的时期。在此期间，依附于暹罗曼谷王朝的戛于
腊势力随着清缅战争后缅甸势力的收缩而强盛起来，并不时入侵勐艮
土司辖地，威胁着孟连（孙来臣， ２０１０ ： ９２－１０２ ）。孟连土司因其与勐艮
接壤的关系，或者向缅王示好以寻求保护，或者向暹罗靠近以联合勐
３９． 岑毓英，“酌议倮黑改设镇边厅事宜折（光绪十四年四月十六日）”（岑毓英， ２００５ ： ４１２ ）。
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