Page 9 - 《社会》2016年第1期

从“官吏分途”到“层级分流”： 社会
２０１６ · １
ＣＪＳ
帝国逻辑下的中国官僚人事制度 第 ３６ 卷

周雪光

摘 要：魏晋南北朝以来的“官吏分途”是中国官僚体制的重大制度变迁，本
文从这一角度出发，审视当代中国官员的空间流动状况，提出以“官吏相对谱
系”为特点的“层级分流”模式。文章从周雪光的“帝国逻辑”分析框架出发，
借用史学研究和社会科学理论来认识和解释人事制度安排与帝国治理逻辑
之间的关系。文章认为，从“官吏分途”到“层级分流”，这一人事制度造成了
官僚体制的二元结构及其迥然不同的职业生涯、激励设置和利益群体，为中
国官僚体制的运作打上了鲜明烙印。本文充实和扩展了“帝国逻辑”的理论
思路。
关键词：官吏分途 层级分流 官吏相对谱系 国家治理 帝国逻辑

犅犲狋狑犲犲狀 “ 犗犳犳犻犮犻犪犾狊 ” 犪狀犱 “ 犔狅犮犪犾犛狋犪犳犳 ”： 犜犺犲犔狅 犵 犻犮狅犳狋犺犲犈犿 狆 犻狉犲
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犿犪狀犪 犵 犲犿犲狀狋 狆 狉犪犮狋犻犮犲狊犻狀狋犺犲犆犺犻狀犲狊犲犫狌狉犲犪狌犮狉犪犮 狔 ：（ １ ） 狋犺犲犺犻狊狋狅狉犻犮犪犾 狆 犪狋狋犲狉狀狅犳狋犺犲
狊犲 狆 犪狉犪狋犻狅狀狅犳狅犳犳犻犮犻犪犾狊犪狀犱犾狅犮犪犾狊狋犪犳犳 （官吏分途）； 犪狀犱 （ ２ ） 狋犺犲犮狅狀狋犲犿 狆 狅狉犪狉 狔狆 犪狋狋犲狉狀
狅犳狊狋狉犪狋犻犳犻犲犱犿狅犫犻犾犻狋 狔 （层 级 分 流） 犪犿狅狀 犵狅犳犳犻犮犻犪犾狊犪犮狉狅狊狊犾犲狏犲犾狊狅犳犪犱犿犻狀犻狊狋狉犪狋犻狏犲
犼 狌狉犻狊犱犻犮狋犻狅狀狊．犐犪狉 犵 狌犲狋犺犪狋狋犺犲狊犲狋狑狅狆 犪狋狋犲狉狀狊 ， 犪犾犫犲犻狋犱犻狊狋犻狀犮狋 ， 犺犪狏犲犫犲犲狀狉狅狅狋犲犱犻狀
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 作 者：周 雪 光 美 国 斯 坦 福 大 学 社 会 学 系，上 海 高 校 社 会 学 犈 研 究 院 （ 犃狌狋犺狅狉 ： 犣犎犗犝
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本文在写作过程中得到曹正汉、冯仕政、黄晓春、渠敬东、叶炜、应星、张扬、张永宏以及
“城市化过程中的基层政府”讨论小组同仁的批评指正。特别感谢《社会》杂志于 ２０１５ 年 ３ 月
召开的“帝国逻辑下的中国官僚人事制度”学术论坛，本文得到了刘建军、刘世定、楼劲、周黎
安等学者同仁的宝贵意见和建议。文中仍有不尽如人意之处，系作者力所不逮所致。

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