Page 56 - 《社会》2013年第4期

社会流动与政治信任

顺序。这表明，个人对中央级媒体和政府机构的信任程度明显高于其
他信息渠道。中国较高的民众政治信任不仅体现在与其他国家民众政
治信任的比较中，也体现在与国内其他组织和行动者所享有的民众信
任的比较中。
其次，被调查者对“中央级媒体”的信任人数比例和信任分值在所
有八个话题上都高于“政府机构”。一方面，这可能反映出民众对中央
政府具有较高的政治信任。因为在问卷中，并没有明确区分政府的层
级，只是笼统地询问了受访者对“政府机构”的信任程度，所以无法确切
知道被调查者对中央政府和地方政府信任程度的差别，而被调查者对
“中央级媒体”信任度的信息在一定程度上弥补了研究设计的不足。中
央级媒体是中央政府的宣传工具，代表中央政府的权威，它们发布的信
息和表达的观点是中央政府意志和立场的体现，因此对中央级媒体的
信任可以作为对中央政府信任的一个近似测量。被调查者对“中央级
媒体”的信任明显高于笼统的“政府机构”，在某种程度上验证了以往
的研究结论，即中国民众对中央政府的信任比对地方政府的信任高
，
（ 犠犪狀 犵２００４ ； 犔犻 ， ２００４ ， ２００８ ； 犑犲狀狀犻狀 犵 狊犪狀犱犣犺犪狀 犵 ２００９ ；胡 荣， ２００７ ）。
，
另一方面，这也可能反映出民众对中央级媒体本身有较高的信任。虽
然中央级媒体本质上是中央政府的宣传工具，但它们仍然拥有一定的
自由度和独立性（ 犔犪狋犺犪犿 ， ２０００ ），有时它们是 “社会安全阀”，为民众
提供一个表达对社会问题的意见或发泄不满情绪的渠道；有时它们又
作为 “批判者”揭露社会的不良现象，甚至有时它们还会扮 演 “监 督
者”的角色督促政府。这些角色有助于中央媒体在公众心目中建立良
好的形象，提高民众对它们的信任。
第三，针对不同的社会话题，被调查者对某一信息渠道的信任度也
存在差异。以往关于中国政治信任的研究只关注了个人对不同层级政
府的信任，而没有注意到在不同类型的社会问题上，个人对某层级政府
（中央政府或地方各级政府）的信任度也会有所不同。这种民众在不同
社会问题上对某级政府信任度的差异，可以从侧面反映出这级政府在
解决此类问题上的成效和民众的满意度。例如，表 ２ 中，在“国内腐败
问题”和“某次矿难的伤亡数字”话题上，对政府机构所提供的信息持信
任态度的被调查者比例（ ６０．６％ 和 ５９．７％ ）都低于在其他话题上对政府
机构持信任态度的被调查比例（ ６１．４－７２．５％ ），平均信任值也最小（ ３．６５

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