Page 75 - 《党政研究》2023年第1期

生态治理现代化的深度。党的十八大以来，我国科技加速发展，在原始创新、战略前沿突
破、体系化建设、研发主体创新和开放合作等多个方面取得显著成效，但在技术装备水
平、自主研发能力和关键核心技术方面，与发达国家仍有较大差距，而大力推进科技创新
则是逐步缩小与发达国家之间科技鸿沟的根本所在。从国家发展的长远角度看，只有当国
家内部具有较强的科研创新能力时，国家的发展和国家的实力增长才是可持续的。放眼国
际经济发展大势，科技创新越来越成为决定性因素，成为衡量各国现代化发展水平的重要
指标。为了在激烈的国际竞争中站稳脚跟、不断向前， “十四五”规划提出科技发展要
“瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地
深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目” ，提升经济发展
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的技术含量和可持续发展的能力，积极抢占科技竞争和未来发展的制高点。科技创新作为
生态治理的关键路径，其重要性不言而喻。当前，卫星定位、遥感监测、无人机巡护、大
数据分析等现代科技在我国生态环境监管和污染防治中发挥着举足轻重的作用，但具体到
污水处理与资源化利用、大气污染物的协同治理、农业面源污染治理、土壤污染治理修复

等关键和新兴技术领域，科技创新的能力仍显不足。在 “十四五”乃至更长时期，必须
坚持科技创新面向世界科技前沿，整合科技资源、凝聚科研力量，切实解决污染防治和生
态环境保护的突出问题，更好地发挥科技对生态治理的支撑作用。针对持续改善环境质量
和建设人与自然和谐共生的时代要求，必须要加大科技创新和成果转化的力度，将数字技
术与生态环境保护工作深度融合，积极构建生态治理现代化的科技创新新格局，进一步发
挥科技创新对生态环境治理体系与治理能力现代化的赋能作用。
三是鼓励政府、企业、社会组织和公众等多元主体协同参与生态治理，凝聚共治合
力，拓宽科技创新赋能生态治理现代化的广度。生态治理不仅仅是党和政府的责任，更是
全社会成员的共同事业。为此，必须从政府、企业、社会以及公众等多个方面共同发力，
探索和寻求科技创新赋能生态治理现代化的新思路和新突破，逐步形成多元主体共治共享
的新局面。
其一，就党和政府而言，首先要摈弃西方国家以资本增殖为目的的科技创新和以牺牲
环境为代价的发展模式，牢固树立科技创新造福人民的价值理念，“把满足人民对美好生

活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方
向” 。生态环境是事关经济高质量发展的重大问题，也是人民群众创造和追求美好生活
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最基础最现实的问题，从最终目的来看，“发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是
为了民生” 。因此，必须要明确科技创新的价值导向，调试和统筹科技创新和经济发
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展、生态环境之间的关系，在利用科技创新促进经济繁荣发展的同时，降低生产方式和生
活方式对生态环境的负面影响，改善和提高人类的生存环境和生活质量，保障最普惠的民
生福祉。其次要充分发挥政府 “有形之手”的引导和推动作用，通过增加绿色科技创新
领域的公共财政投入、发放研发费用补助、设立重大科技专项、给予低碳技术税收优惠等
推动绿色技术创新。同时，以政府为主导，联合高校、科研院所加强对新时代创新人才的
培养，鼓励更多的管理人才和科技创新人才参与生态治理，为科技创新赋能生态治理现代
化奠定强大的人才基础。最后，党和政府要善于利用微博、微信、博客、抖音、快手等新
兴社交平台进行科技创新知识的宣传和绿色发展理念的灌输，使公众意识到科技创新在生态
治理中的重要作用，唤醒社会的环保意识和行动自觉。
其二，生态治理现代化的成功在很大程度上取决于一个政治和经济体系能够制定并实
施环境政策和法规，而这些政策法规必须凌驾于自由的商业实践之上，且能够破除 “唯经
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