Page 129 - 《党政研究》2022年第6期

Ａｃｈｉｅｖｉｎｇ ａ Ｂｅｔｔｅｒ Ｌｉｆｅ Ｒｅｑｕｉｒｅｓ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ ａｎ Ｕｒｂａｎ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ： Ｌｅａｒｎｉｎｇ ＸＩ Ｊｉｎｐｉｎｇ’ ｓ Ｉｍｐｏｒｔａｎｔ
Ｅｘｐｏｓｉｔｉｏｎ ｏｎ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ＺＨＯＵ Ｍｉｎ － Ｈｕｉ ＨＡＯ Ｙｕ － ｑｉｎｇ ８１

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ａ ｂｅｔｔｅｒ ｌｉｆｅ， ｗｅ ｍｕｓｔ ｂｕｉｌｄ ａ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｌｅｘｅｓ． Ｔｈｅ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ
ｏｎ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｌｅｘ ｈｅｌｐｓ ｔｏ ｆｏｒｍ ａ ｗａｒｍ ａｎｄ ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ ｈｏｍｅ ａｔｍｏｓｐｈｅｒｅ； Ｉｔ ｈｅｌｐｓ ｂｕｉｌｄ
ｃｏｎｓｅｎｓｕｓ，ｒｅｓｏｌｖｅ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｖｉｄｅ ａ ｇｏｏｄ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｆｏｒ ａ ｂｅｔｔｅｒ ｌｉｆｅ． Ｉｔ ａｌｓｏ ａｌｌｏｗｓ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ｔｏ
ｌｏｏｋ ｏｕｔ ｆｏｒ ｅａｃｈ ｏｔｈｅｒ ａｎｄ ｆｅｅｌ ｇｏｏｄ ａｂｏｕｔ ｌｉｆｅ ｉｎ ｔｈｅ ｓｅｎｓｅ ｏｆ ｇａｉｎ， ｈａｐｐｉｎｅｓｓ ａｎｄ ｓｅｃｕｒｉｔｙ． Ｈｏｗｅｖｅｒ， ｔｈｅ ｃｏｎ

ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｌｅｘ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｓｔｉｌｌ ｆａｃｅｓ ｓｏｍｅ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ， ｓｕｃｈ ａｓ： ｔｈｅ ｍａｉｎ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ｏｆ
ｔｈｅ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｌｅｘ ａｒｅ ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ， ｔｈｅ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｌｅｘ ｉｓ ｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔ， ｔｈｅ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ’

ｖａｌｕｅｓ ａｒｅ ｄｉｖｅｒｓｅ， ａｎｄ ｔｈｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ｃｏｈｅｓｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｌｅｘ ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｉｓ ｗｅａｋ． Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ
ｂｕｉｌｄ ｔｈｅ ｕｒｂａｎ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｌｅｘ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａ，ｗｅ ｍｕｓｔ ｇｉｖｅ ｆｕｌｌ ｐｌａｙ ｔｏ ｔｈｅ ｌｅａｄｉｎｇ ｒｏｌｅ ｏｆ ｔｈｅ

Ｐａｒｔｙ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｌｅｘ，ａｎｄ ａｄｈｅｒｅ ｔｏ ｔｈｅ ｐｅｏｐｌｅ － ｃｅｎｔｅｒｅｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃｏｎｃｅｐｔ． Ａｔ ｔｈｅ
ｓａｍｅ ｔｉｍｅ，ｉｔ ｉｓ ａｌｓｏ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｏ ｏｐｅｎ ｕｐ ｔｈｅ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｃｈａｎｎｅｌｓ ｏｆ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｌｅｘｅｓ ａｎｄ ｃｕｌｔｉｖａｔｅ ｔｈｅ
ｈｏｍｅ ｃｕｌｔｕｒｅ ｏｆ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｌｅｘｅｓ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ；ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ａ ｂｅｔｔｅｒ ｌｉｆｅ； ｔｈｅ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｎ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ
ｃｏｍｐｌｅｘ

Ｆｒｏｍ Ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｏｎ，Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｔｏ Ｏｖｅｒｓｉｇｈｔ： Ｈｏｗ ｄｏ Ｌｅａｄｉｎｇ Ｇｒｏｕｐｓ Ｓｈａｐｅ ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ
Ｃｏｕｎｔｙ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ—Ｔａｋｉｎｇ ｔｈｅ “ Ｂｅａｕｔｉｆｕｌ Ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｌｅａｄｉｎｇ Ｇｒｏｕｐ”ｏｆ Ｔ Ｃｏｕｎｔｙ

ａｓ ａｎ Ｅｘａｍｐｌｅ ＷＵ Ｃｈｕｎ － Ｌａｉ ＬＩＵ Ｘｉｎ － Ｙｉ ９０

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙ ｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｅ ａｇｅｎｃｙ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｔｈｅ ｌｉｎｅ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｈｅ ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｅｎｄｏｗｓ
ｔｈｅ ｌｅｇｉｔｉｍａｃｙ ｏｆ ｔｈｅ ｓｐｅｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｌｉｎｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｔｈｉｓ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｃａｎ

ｅａｓｉｌｙ ｌｅａｄ ｔｏ ｔｈｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｄｅｖｉａｔｉｏｎ ｏｆ ａｃｔｏｒｓ，ｗｈｉｃｈ ｉｎ ｔｕｒｎ ａｆｆｅｃｔｓ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｃｏｕｎｔｙ ｓｙｓｔｅｍ． ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｏｆ
ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙ ｐａｒｔｙ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ａ ｈｉｇｈ ｄｅｇｒｅｅ ｏｆ ｃｅｎｔｒａｌｉ
ｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｏｖｅｒａｌｌ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａｎ ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ ｔｒｅｎｄ ｉｎ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｃｏｕｎｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｉｎ ｔｈｅ
ｃａｓｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ “ Ｂｅａｕｔｉｆｕｌ Ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｌｅａｄｉｎｇ Ｇｒｏｕｐ”ｉｎ Ｔ Ｃｏｕｎｔｙ， ｉｔ ｉｓ ｆｏｕｎｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ

Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｃａｒｒｉｅｓ ｔｈｅ ｄｅｃｉｓｉｏｎ － ｍａｋｉｎｇ ｐｏｗｅｒ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｐｏｗｅｒ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒｉ
ｚａｔｉｏｎ ｏｆ ａｎ ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ａｎｄ ｒｅａｌ ｃｅｎｔｒａｌ ｂｏｄｙ （ ｔｈｅ Ｌｅａｄｉｎｇ Ｇｒｏｕｐ Ｏｆｆｉｃｅ）， ａｎｄ ｒｅａｌｉｚｅｓ ｔｈｅ ｎｏｒｍａｌ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ
ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ’ ｓ ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ ｐｏｗｅｒ． ； Ｌｉｎｅ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉｅｓ ａｒｅ ｉｎｃｌｕｄｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｌｅａｄｉｎｇ
ｇｒｏｕｐ ａｓ ｍｅｍｂｅｒ ｕｎｉｔｓ ｆｏｒ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄ ｔｈｅ ｌｉｎｅ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｔｈｅ ｐｏｗｅｒ ｔｏ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅ
ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｐｒｏｃｅｓｓ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｒｉｇｈｔｓ ａｒｅ ｅｌｉｍｉｎａｔｅｄ；Ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｒｅａｌｉｚｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｉｎ

ｖｏｌｖｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｄｙｎａｍｉｃ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｐａｒｔｙ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｉｎ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｌｉｎｋ． Ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙ ｓｙｓｔｅｍ
ｈａｓ ａｃｈｉｅｖｅｄ ｃｅｎｔｒａｌｉｚａｔｉｏｎ ｂｅｙｏｎｄ ｄｅｃｉｓｉｏｎ － ｍａｋｉｎｇ ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ， ｔｈａｔ ｉｓ， ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ
ａｔ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ，ａｎｄ ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙ ｓｙｓｔｅｍ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ ｏｎ
ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ ｓｅｐａｒａｔｅ ａｇｅｎｃｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．

〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｃｏｕｎｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ｂｌｏｃｋ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ；ｔｏｗｎｓｈｉｐ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ｐｒｏｊｅｃｔ ｓｙｓｔｅｍ；ｌｅａｄｉｎｇ ｇｒｏｕｐ
２ · ·
１ ７