Page 73 - 《党政研究》2020年第1期

对所有细枝末节事项的具体领导，而是要通过科学的方法、程序和途径把党的路线方针政
策落实到各领域、各地域、各方面。从这一意义上讲，党的政治领导、集中统一领导、全
面领导涉及的不仅是党的领导内容问题，还有领导方式问题。
党的政治领导不是抽象的意念，而是带有鲜明的实践性特征，是一门高深的政治艺
术。改进党的领导方式，一要加强思想政治工作。“各级党组织应该把大量日常行政工作、
业务工作，尽可能交给政府、业务部门承担……否则党的领导既不可能改善，也不可能加
强。” 二要总揽全局、协调各方。具体来说就是 “把方向、谋大局、定政策、促改
〔 １４〕
革” 。“方向”“大局”“政策”“改革”是领导的内容，“把”“谋”“定”“促”是领
〔 １５〕
导的方式方法。三要坚持民主集中制这一根本领导制度。建立在民主基础上的集中更容易
得到认同和服从，从而防止议而不决、决而不行、行而不果现象的发生。四要坚持贯彻群
众路线这一基本的领导方法。群众路线从领导和决策上把党同人民群众的密切关系加以具
体化和现实化。新时代贯彻群众路线，既要一如既往地重视调查研究，又要结合时代特点
开拓新途径、新方法，如网上群众路线等。五要依法执政。党的领导和执政来自于人民的
信任和委托，党必须牢固树立和践行法治思维，用法治方法保障人民权利、化解利益矛
盾、破解改革难题、谋划发展大计、维护社会稳定。
（二）净化政治生态：加强党的政治建设的基础性和经常性工作
“政治生态就是政治系统中的诸要素在运行和互动中所形成和显示出来的整体状
态。” 政治生态是一个有机的系统和整体，其中的各个要素之间是相互关联、相互作用
〔 １６〕
的。《意见》本身包含了丰富的 “生态”意蕴，并明确提出：“加强党的政治建设，必须
把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根
本，锲而不舍、久久为功，实现正气充盈、政治清明。” 简短的一句话，点明了政治生
〔 １７〕
态建设的重要性、原则、路径和目标等，同时透射出党的政治建设和政治生态治理的整体
性、系统性、协同性特征和要求。
净化党内政治生态 “是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净
化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径” 。中国共产党既是执政党，又是领导
〔 １８〕
党。而且，党的执政是长期执政，党的领导是集中统一领导和全面领导。这种双重政治定
位是中国共产党与世界其它政党的不同之处。对于这样一个长期执政的大党、老党来讲，
健康洁净的党内政治生态至关重要。但是，串案窝案的不断曝光，个人主义、分散主义、
自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化的不良影响，权权、权
钱、权色交易以及选人用人上的不正之风，都让我们不得不承认当前党内政治生态受到污
染是一个不争的客观现实。净化党内政治生态是以强烈的问题意识和自我革命的精神为前
提的，是党敢于刀刃向内的表现，是重新审视问题、重新巩固优势、重新建立政治自信、
重新树立政治权威、重新锻造党组织和淬炼党员干部的过程，目的就在于强化党的政治领
导，同时也是为了回应和适应时代的呼唤、实践的要求和人民的期待。
净化政治生态需久久为功、举全国之力。正如习近平所说：“‘冰冻三尺，非一日之
寒’，党内政治生活、政治生态中出现的问题不是一天两天形成的，解决这些问题也决非
一朝一夕之功。” 净化政治生态是一项长期的系统工程，要久久为功、锲而不舍、持续
〔 １９〕
发力。同时，政治生态与每一个党员干部甚至每一个普通群众息息相关，治理和净化政治
生态要举全党、全社会之力。“党风和社会风气的根本好转，良好政治生态的营造，要靠
全党上下不懈努力。”
〔 ２０〕
净化政治生态需通盘考虑、整体推进。净化政治生态，一要严肃党内政治生活，增强
其政治性、时代性、原则性、战斗性，“努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又

２ · ·
７