Page 71 - 《党政研究》2020年第1期

三、基于词频分析的党的政治建设的重点领域

从 “政治 ＋”词条看，党的政治建设是一个内容丰富、结构复杂、路径多维的理论
和实践体系。但是，党的政治建设不是无所不包的大箩筐，不是什么东西都能往里装。如
果 “眉毛胡子一把抓”、分散用力或平均用力，结果必然是任何一个方面都不能深入。同
时，理解党的政治建设，也不能毫无根据地夸大或者压低某一方面的重要性，这样容易犯
主观主义或教条主义的错误。由于高频词能够客观、科学地体现 《意见》的内容和重点，
因此高频词值得受到更多关注和研究。
在 “政治 ＋”词条中，政治生态、政治生活、政治路线、政治能力、政治纪律、政
治领导等是围绕政治建设这一中心词产生的高频 “热词”，而政治生活、政治纪律可以与
政治生态合并探讨，这也符合 《意见》的内容和逻辑。因此，要真正使党的政治建设从
务虚走向务实，就要抓住政治领导、政治生态、政治路线、政治能力等四个方面，精准发
力、重点突破。
（一）坚持并改善党的政治领导：加强党的政治建设的重大原则问题
《意见》中 “领导”一词以 ６１ 次的高频率位居第二，仅次于 “政治”这一最为核心
的词汇。进一步梳理会发现，与领导搭配起来使用的词有很多，如党的集中统一领导、全
面领导、领导方式、领导体制等 （具体可见表 ３：“领导 ＋”词条词频表）。其中，党的领
导、领导干部、集中统一领导、党的全面领导、政治领导、领导方式、领导体制、领导机
关等的出现频次依次是 １４、１０、７、６、５、３、３、２ 次，其它词条则只出现 １ 次。如果做更
深入的分析，党的领导是一个宏观的表述，领导干部则是一个更为具体的主体层面，而集中
统一领导、全面领导、政治领导都是党的领导的内涵和要求，三个词的词频总数高达 １８ 次。
表 ３ “领导 ＋”词条词频表
词条 词频 （次）
领导 ６１
党的领导 １４
领导干部 １０
集中统一领导 ７
全面领导 ６
政治领导 ５
领导方式 ３
领导体制 ３
领导机关 ２
领导方法、领导制度、领导水平、领导活动、领导岗位、领导核心、领导作用、领导责
任、组织领导等 １
１． 坚持党的政治领导
坚持党的政治领导包含两层要义，一是坚持党的集中统一领导，这是党的政治建设的
首要任务。维护党中央权威和集中统一领导既是党的领导的成功经验，也是检验党的领导
是否坚强有力的重要标尺。从 《意见》文本看，“集中统一领导”多是和 “党中央权威”
连在一起使用的。党中央是党的大脑和中枢。中国共产党是一个有着 ９０００ 多万名党员并
且长期执政的大党、老党，如果没有定于一尊、一锤定音的党中央权威和集中统一领导，
必然会产生上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，中央一套、地方一套等问题。因
此，“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任

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