Page 46 - 《社会》2021年第5期

年轻人对移民更友好吗？

的 GDP 增长率则高达 151.3%。 2 当然， 上海年轻人目前也像香港年轻
人一样面临高房价的问题， 老一代的住房等财富积累在代际传递的过
程中，既为某些本地年轻人提供了更好的保障，也可能同时维持甚至扩
大了财富的不平等（吴开泽，2019）。
在香港的社会福利制度下， 移民只要通过合法身份进入香港超过
六个月，就可以办理香港居民身份证，在享受社会福利方面与永久居民
几乎不存在差异。 因此，大量移民的迁入对包括年轻人在内的香港本地
人客观上形成了一定程度的福利争夺。 上海的福利制度情形有所不同，
移民分为“事实上的”与“法律上的”两类。 前者是指从外地到上海工作
居住但没有获得上海户籍的流动人口， 他们不享有上海为市民提供的
各种福利和保障；后者是指获得了上海户籍的新市民，他们享有上海市
民的福利保障待遇。 当然，上海也在不断改革与户籍相关的社会保障制
度。 自 2002 年开始实行致力于人才引进的居住证制度，2004 年将居住
证持有对象扩大到所有在本市居住的非本市户籍境内人员， 他们可以
享受包括义务教育、就业、医疗等在内的基本公共服务，2009 年又出台
居住证转办户籍的新规定。 但是，居住证和户籍所对应的市民福利待遇
仍然存在不少差别，居住证转办户籍仍然相当困难（孔媛，2011）。因此，
移民并没有被真正纳入与上海户籍居民同等的社会保障制度， 本地人
包括年轻人的社会福利始终受到政策保护。
两地青年的差异还体现在他们对地方和国家的认同上。 新一代的
香港青年土生土长于香港，从小与内地没有太多接触，“祖国”对他们来
说是一个陌生的概念。 香港回归之后的教育制度和内容也对他们的身
份认同有深刻的影响。 1998 年，“公民教育科”成为中小学生的必修课。
2001 年，香港教育局又将“培养国民身份的认同”作为德育与公民教育
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的一部分。 但是，在实际教学过程中，关于中国历史和国情的教育内容
缺失，教师队伍良莠不齐以及对教材内容的解读不当，使得原本就较为
宽泛的国民教育内容流于形式。 大多数香港学生在中小学时期的国家
认同教育是缺失的，而这个阶段恰恰是个人价值观形成的关键时期。 李

2. 数 据 来 源 ： 香 港 政 府 统 计 处 （https://www.censtatd.gov.hk/m/otc.jsp）、 上 海 市 统 计 局
（http://tjj.sh.gov.cn/tjnj/index.html）。
3. 资料来源：香港教育局（https://www.edb.gov.hk/tc/curriculum-development/cs-curriculum-
doc-report/wf-in-cur/index.html）。

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