Page 130 - 《党政研究》2025年第2期

ｓｅａｒｃｈ． Ｔｏ ｂｅｔｔｅｒ ｅｘａｍｉｎｅ ｔｈｅ ｂｅｈａｖｉｏｒａｌ ｌｏｇｉｃ ｂｅｈｉｎｄ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ’ｃｈｏｉｃｅｓ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｒｏｖｉｓｉｏｎ
ｍｏｄｅｌｓ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ａｎ “ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ ! ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ”ａｎａｌｙｔｉｃａｌ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ． Ｗｉｔｈｉｎ ａ ｃａｓｅ ｃｏｎｔｅｘｔ ｃｈａｒａｃｔｅｒ
ｉｚｅｄ ｂｙ ｉｄｅｎｔｉｃａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｓｅｒｖｉｃｅ ｃｏｎｔｅｎｔ， ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙ ｃｏｍｐａｒｅｓ ｔｈｒｅｅ ｐｒｏｖｉｓｉｏｎ
ｍｏｄｅｌｓ ｆｏｒ ｍｅａｌ ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｆｏｒ ｅｌｄｅｒｌｙ ｉｎ Ｃｉｔｙ Ａ． Ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｆｉｎｄｓ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｔｈｒｅｅ ｍｏｄｅｌｓ ｄｉｆｆｅｒ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｇｒｅｅ ｏｆ ａ
ｌｉｇｎｍｅｎｔ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｉｎｃｉｐａｌ ａｎｄ ｔｈｅ ａｇｅｎｔ ａｎｄ ｉｎ ｔｈｅ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｆｏｒ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ ｃｏｎｆｉｇｕｒａ
ｔｉｏｎ． Ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｂｅｈａｖｉｏｒ ｉｓ ｃｏｎｓｔｒａｉｎｅｄ ｂｙ ｉｔｓ ｓｐａｃｅ ｆｏｒ ａｕｔｏｎｏｍｙ， ａｎｄ ｔａｓｋｓ ａｒｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｏｒ ｐｒｉｏｒｉ
ｔｉｚｅｄ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｖｅ ｗｅｉｇｈｔ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ． Ｉｎ ｍｕｌｔｉｔｈｒｅａｄｅｄ ｔａｓｋ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｃｅｎａｒｉｏｓ， ａ ｇｏｖｅｒｎ
ｍｅｎｔ’ ｓ ｏｗｎ ｃａｐａｃｉｔｙ ｄｅｔｅｒｍｉｎｅｓ ｂｏｔｈ ｉｔｓ ｐｏｌｉｃｙ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｅｎｔｈｕｓｉａｓｍ ａｎｄ ｔｈｅ ｌｉｋｅｌｉｈｏｏｄ ｏｆ ａｃｈｉｅｖｉｎｇ ｉｔｓ
ｇｏａｌｓ，ｗｈｉｌｅ ｖａｒｙｉｎｇ ｐｅｒｃｅｐｔｉｏｎｓ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｒｏｖｉｄｅｒｓ ａｒｅ ａｌｓｏ ｃｒｉｔｉｃａｌ ｆａｃｔｏｒｓ ｉｎ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｃｈｏｉｃｅｓ ｍａｄｅ ｂｙ
ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ． Ｍｏｒｅｏｖｅｒ， ｗｈｅｎ ｅｘａｍｉｎｅｄ ｏｖｅｒ ａ ｂｒｏａｄｅｒ ｔｉｍｅ ｓｐａｎ， ｔｈｅ ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｏｆ ｐｒｏｖｉｓｉｏｎ ｍｏｄｅｌｓ ｉｓ
ｓｈｏｗｎ ｔｏ ｃｈａｎｇｅ ｉｎ ｔａｎｄｅｍ ｗｉｔｈ ｓｈｉｆｔｓ ｉｎ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ． Ｂｙ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ’ａｕｔｏｎｏ
ｍｙ ａｎｄ ｔｈｅｉｒ ａｔｔｉｔｕｄｅｓ ｔｏｗａｒｄ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｒｏｖｉｄｅｒｓ ｗｉｔｈｉｎ ｔｈｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｒｏｖｉｓｉｏｎ ｍｏｄｅｌ ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ，
ｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙ ｏｆｆｅｒｓ ｎｅｗ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｉｎｓｉｇｈｔｓ ｔｈａｔ ｃａｎ ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｒｏｖｉｓｉｏｎ
ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｏｕｒ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ ｉｎ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｂｅｈａｖｉｏｒ ｉｎ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｉｍ
ｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｄｅｎｔｉｃａｌ ｐｏｌｉｃｉｅｓ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｐｕｂｌｉｃ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｐｒｏｖｉｓｉｏｎ；Ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｂｅｈａｖｉｏｒ；Ｍｅａｌ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｆｏｒ Ｅｌｄｅｒｌｙ

Ｔｈｅ Ｌｏｇｉｃ ａｎｄ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ Ｐａｔｈｗａｙｓ ｏｆ “ Ｐａｒｔｙ Ｌｅｄ ＣｏＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ”ｉｎ Ｕｒｂａｎ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ
ＬＩＡＮＧ Ｘｉａｎ － Ｙａｎ １１３

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｐｌｕｒａｌｉｓｔｉｃ ｃｏｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ｔｈｅ ｍａｉｎｓｔｒｅａｍ ｐａｒａｄｉｇｍ ｉｎ ｃｕｒｒｅｎｔ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｒｅ
ｓｅａｒｃｈ． Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅ ｄｉｖｅｒｓｅ ｂｅｈａｖｉｏｒａｌ ｌｏｇｉｃｓ ｏｆ ｍｕｌｔｉｐｌｅ ａｃｔｏｒｓ—ｗｈｅｒｅｂｙ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｅｓ ｏｎ ａｎ ｅｆｆｉ
ｃｉｅｎｃｙｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｌｏｇｉｃ，ｔｈｅ ｍａｒｋｅｔ ｐｕｒｓｕｅｓ ａ ｐｒｏｆｉｔｄｒｉｖｅｎ ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ ｌｏｇｉｃ，ａｎｄ ｓｏｃｉｅｔｙ ｆｏｌｌｏｗｓ ａ
ｃｏｎｔｒａｃｔｂａｓｅｄ ｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎ ｌｏｇｉｃ—ｐｏｓｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｔｏ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｖａｒｉｅｄ ｆｏｒｃｅｓ． Ｔｈｅ ｃｈａｌ
ｌｅｎｇｅ ｏｆ ａｃｈｉｅｖｉｎｇ ｃｏｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｄｅｓｐｉｔｅ ｐｌｕｒａｌｉｔｙ ｉｓ ａ ｃｏｍｍｏｎ ｄｉｌｅｍｍａ ｉｎ ｕｒｂａｎ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ， ｍａｎｉ
ｆｅｓｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｄｉｓｐｅｒｓｉｏｎ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｉｎｇ ａｃｔｏｒｓ， ｔｈｅ ｆｒａｇｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ｔｈｅ ｏｂｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｓｔｉｔｕ
ｔｉｏｎａｌ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｔｈｅ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ ｉｎ ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ ａｃｔｉｏｎ． Ｉｎ ｃｏｎｔｒａｓｔ，ｔｈｅ ｖａｌｕｅｂａｓｅｄ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｖｅ ｌｏｇｉｃ ｏｆ ｔｈｅ
Ｐａｒｔｙ ｅｎａｂｌｅｓ ｉｔ ｔｏ ｓｅｒｖｅ ａｓ ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌ ｎｅｘｕｓ ｆｏｒ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇ ｄｉｖｅｒｓｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ｅｆｆｏｒｔｓ， ｌｉｎｋｉｎｇ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ，

ａｎｄ ｍｏｂｉｌｉｚｉｎｇ ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ． Ｔｈｉｓ， ｉｎ ｔｕｒｎ， ｆａｃｉｌｉｔａｔｅｓ ｔｈｅ ｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ａ ｃｏｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｚｅｄ ｂｙ ａ
ｓｔｒｏｎｇ Ｐａｒｔｙ， ｃａｐａｂｌｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｍａｒｋｅｔ， ａｎｄ ａｎ ｏｒｇａｎｉｃ ｓｏｃｉｅｔｙ． Ｃｏｍｐａｒｅｄ ｔｏ ｔｈｅ Ｗｅｓｔｅｒｎ ｐａｒａｄｉｇｍ
ｏｆ ｐｌｕｒａｌｉｓｔｉｃ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，“ Ｐａｒｔｙｌｅｄ ｃｏｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ”ｉｓ ａ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎ ｔｈａｔ ｂｅｔｔｅｒ ｆｉｔｓ ｔｈｅ ｒｅａｌｉｔｉｅｓ ｏｆ ｕｒｂａｎ
ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ，ｗｉｔｈ ｔｈｅ “ ｆｉｖｅｍｉｃｒｏ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ”ｕｎｄｅｒ ｈｉｅｒａｒｃｈｉｃａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｒｅｐｒｅｓｅｎｔｉｎｇ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ
ｆｏｒｍ ａｎｄ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｐａｔｈｗａｙ ｆｏｒ ｉｔｓ ｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ； Ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｇｕｉｄａｎｃｅ； Ｍｉｃｒｏ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ； Ｃｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ， ｃｏｇｏｖｅｒｎ
ａｎｃｅ ａｎｄ ｓｈａｒｅｄ ｂｅｎｅｆｉｔｓ；Ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ

Ｓｐｏｎｓｏｒｅｄ ｂｙ：Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ Ｃ． Ｐ． Ｃ ｆｏｒ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ
Ｅｄｉｔｏｒ ａｎｄ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ：Ｔｈｅ Ｅｄｉｔｏｒｉａｌ Ｏｆｆｉｃｅ． ｏｆ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｎ Ｐａｒｔｙ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
Ａｄｄｒｅｓｓ：Ｎｏ． １６３，Ｗａｎｇｔｉａｎｙａｎ ＲＤ，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１０１０７，Ｓｉｃｈｕａｎ，Ｃｈｉｎａ
Ｔｅｌ：０２８ － ８６９１６０２２ ８６９２３４００ Ｅｍａｉｌ：ｓｃｊｄｘｂ＠ ｓｉｎａ． ｃｏｍ

（值班编辑 刘彦武 英文编辑 秦 博）
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