Page 128 - 《党政研究》2023年第6期

Ｐｏｌｉｔｉｃｉａｎｓ’Ｃｏｇｎｉｔｉｖｅ Ａｂｉｌｉｔｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ
ＪＩＡＮＧ Ｔｉａｎ － Ｙｕ ６１

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ａｓ ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｄ，ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｎ ｓｔａｔｅ ｃａｐａｃｉｔｙ

ｎｅｅｄ ｔｏ ｇｏ ｂｅｙｏｎｄ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｍｉｄｄｌｅ － ｌｅｖｅｌ ｃａｐａｃｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｆｏｃｕｓ ｍｏｒｅ ｏｎ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ，ｍａｃｒｏ － ｌｅｖｅｌ
ｃａｐａｃｉｔｉｅｓ． Ｉｔ ｉｓ ｃｒｕｃｉａｌ ｔｏ ｒｅｉｎｔｅｇｒａｔｅ ｔｈｅ ｒｏｌｅ ｏｆ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｇｒｏｕｐｓ ｉｎｔｏ ｓｔａｔｅ ｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ ｒｅｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｔｈｅ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｎａ

ｔｕｒｅ ｏｆ ｓｔａｔｅ ｃａｐａｃｉｔｙ． Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｏｓｉｔｓ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｃｏｇｎｉｔｉｖｅ ａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｐｏｌｉｔｉｃｉａｎｓ ｉｓ ａ ｔｙｐｅ ｏｆ ｍａｃｒｏ － ｌｅｖｅｌ ｓｔａｔｅ ｃａ
ｐａｃｉｔｙ ｔｈａｔ ｉｍｐａｃｔｓ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ． Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｕｄｉｅｓ， ｐｏｌｉｔｉｃｉａｎｓ’ｃｏｇｎｉ
ｔｉｖｅ ａｂｉｌｉｔｙ ｃａｎ ｂｅ ｃｏｎｓｉｄｅｒｅｄ ａ ｍｅｔａ － ｃｏｍｐｅｔｅｎｃｅ ｏｆ ｓｔａｔｅ ｃａｐａｃｉｔｙ， ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｎｇ ｉｔｓ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｄｕｒｉｎｇ ｐｉｖｏｔａｌ

ｍｏｍｅｎｔｓ ｏｆ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｃｈａｎｇｅ． Ｔｈｉｓ ｉｓ ｍａｎｉｆｅｓｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ａｎｄ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｇｉｍｅ ｏｒ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ
ｉｓｓｕｅｓ，ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｉｓｓｕｅｓ， ａｎｄ ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｉｓｓｕｅｓ ｂｙ ｔｈｅ ｇｒｏｕｐ ｏｆ ｐｏｌｉｔｉｃｉａｎｓ， ｔｈｅｒｅｂｙ ｐｒｏｆｏｕｎｄｌｙ ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ ｎａ

ｔｉｏｎａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ． Ｔｈｉｓ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ａｌｓｏ ｏｆｆｅｒｓ ａ ｆｒｅｓｈ ｃｏｎｃｅｐｔｕａｌ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｆｏｒ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｉｓｅ
ａｎｄ ｆａｌｌ ｏｆ ｎａｔｉｏｎｓ．

〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｐｏｌｉｔｉｃｉａｎｓ’ｃｏｇｎｉｔｉｖｅ ａｂｉｌｉｔｙ；ｓｔａｔｅ ｃａｐａｃｉｔｙ；ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ；ｐｏｌｉｔｉｃｉａｎｓ’ｇｒｏｕｐ

Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ：Ａ Ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｌｅａｄｅｒｓ’Ｅｐｉｓｔｏｌａｒｙ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ———Ａ
Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ’ ｓ Ｓｅｌｅｃｔｅｄ Ｌｅｔｔｅｒｓ （ Ｖｏｌ． １） ＣＨＥＮ Ｚｈｅｎ ＷＡＮＧ Ｃｈｕａｎ － Ｌｉ ７２

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｄｉｓｃｏｕｒｓｅ ｕｎｄｅｒｐｉｎｓ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ，ｗｈｉｌｅ ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｃｏｎｓｔｒａｉｎ ｉｔｓ
ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ， ａｎｄ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ． Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｅｘｐｒｅｓｓｉｏｎｓ ｄｅｒｉｖｅｄ ｆｒｏｍ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ ｈｉｇｈｌｉｇｈｔ ｔｈｅ ｕｎｉｑｕｅｎｅｓｓ
ｏｆ Ｃｈｉｎａ’ ｓ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ，ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｚｅｄ ｂｙ ｒｉｃｈ ａｎｄ ｄｉｖｅｒｓｅ ｄｉｓｃｏｕｒｓｅ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｓ． Ａｓ ａ ｕｎｉｑｕｅ ｔｙｐｅ ｏｆ

ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｄｏｃｕｍｅｎｔ，ｌｅａｄｅｒｓ’ｌｅｔｔｅｒｓ ｓｅｒｖｅ ｄｕａｌ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ ｏｆ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｔｈｒｏｕｇｈ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｄｉｓ
ｃｏｕｒｓｅ ｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｏｎｓ． Ａｎ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ’ ｓ ｒｅｓｐｏｎｓｅｓ， ｒａｎｇｉｎｇ ｆｒｏｍ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｔｏ ｃｏｎｔｅｍ

ｐｏｒａｒｙ ｉｓｓｕｅｓ，ｆｒｏｍ ｐｈｅｎｏｍｅｎａ ｔｏ ｔｈｅｉｒ ｅｓｓｅｎｃｅ， ａｎｄ ｆｒｏｍ ｔｅｘｔ ｔｏ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ １８ｔｈ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ
Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ， ｒｅｖｅａｌｓ ｔｈａｔ ｃｏｎｃｉｓｅ ｔｅｘｔｓ ｗｉｔｈ ｒｉｃｈ ｔｏｐｉｃａｌ ｃｏｎｔｅｎｔ， ａｍｐｌｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ａｗａｒｅｎｅｓｓ， ａｎｄ ａ

ｓｔｒｏｎｇ ｃａｌｌ － ｔｏ － ａｃｔｉｏｎ ｔｏｎｅ ｈａｖｅ ｇａｉｎｅｄ ｗｉｄｅｓｐｒｅａｄ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ． Ｔｈｅｓｅ ｌｅｔｔｅｒｓ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｓｅｃｕｒｅ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ａｎｄ ａｄ
ｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ，ａｋｉｎ ｔｏ ｇｅｎｅｒａｌ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ， ｂｕｔ ａｌｓｏ ｆｕｌｆｉｌｌ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ ａｎｄ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ

ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅｒｅｂｙ ｅｄｕｃａｔｉｎｇ ｃｉｔｉｚｅｎｓ ａｎｄ ｆａｃｉｌｉｔａｔｉｎｇ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｖｉｅｗｉｎｇ
ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃｈａｎｇｅｓ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｌｅｎｓ ｏｆ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｄｉｓｃｅｒｎｉｎｇ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｄｙｎａｍｉｃｓ ｆｒｏｍ ｒｅｓｐｏｎｓｅ ｌｅｔｔｅｒｓ ｅｘ
ｐａｎｄ ｔｈｅ ｓｃｏｐｅ ｏｆ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｄｏｃｕｍｅｎｔ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ｒｅｓｅａｒｃｈ， ｔｈｕｓ ｏｆｆｅｒｉｎｇ ａｎ ｅｐｉｓｔｏｌａｒｙ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ｄｉｓｃｏｕｒｓｅ ｗｉｎｄｏｗ ｆｏｒ

ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｔｈｅ ｎｅｗ ｃｈａｐｔｅｒ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｄｉｓｃｏｕｒｓｅ； Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ Ｃｈｉｎａ； ｔｈｅ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ’ ｓ Ｒｅｐｌｙ Ｌｅｔｔｅｒｓ； Ｅｐｉｓｔｏｌａｒｙ Ｐｏｌｉ

ｔｉｃｓ
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