Page 130 - 《党政研究》2023年第5期
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Ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ｄａｔａ ＹＵ Ｓｈａｏ － Ｒｕ ＨＵＡＮＧ Ｗｅｉ － Ｄｏｎｇ １０１
〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｐｕｂｌｉｃ ｄａｔａ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｓ ａ ｐｒｅｓｓｉｎｇ ｉｓｓｕｅ ｔｈａｔ ｄｅｍａｎｄｓ ｒｅｓｏｌｕｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｅｒａ ｏｆ ｔｈｅ ｄｉｇｉｔａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ．
Ｔｈｅ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｄａｔａ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｒｅｓｔｓ ｕｐｏｎ ｔｈｅ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ ｏｆ ｄｅｌｉｎｅａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｓｓｏｃｉａｔｅｄ
ｗｉｔｈ ｐｕｂｌｉｃ ｄａｔａ． Ｕｎｌｉｋｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｔａｎｇｉｂｌｅ ａｓｓｅｔｓ， ｐｕｂｌｉｃ ｄａｔａ， ｂｅｉｎｇ ａｎ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ ａｎｄ ｉｎｔａｎｇｉｂｌｅ ｅｎｔｉｔｙ， ｓｈｏｕｌｄ
ｂｅ ｒｅｃｏｇｎｉｚｅｄ ａｓ ａ ｎｏｖｅｌ ｆｏｒｍ ｏｆ “ ｐｕｂｌｉｃ ｐｒｏｐｅｒｔｙ”ｉｍｂｕｅｄ ｗｉｔｈ ｐｒｏｐｅｒｔｙ ｒｉｇｈｔｓ ａｔｔｒｉｂｕｔｅｓ，ｔｈｕｓ ｂｅｃｏｍｉｎｇ ｔｈｅ
ｓｕｂｊｅｃｔ ｏｆ ｐｒｏｐｅｒｔｙ ｒｉｇｈｔｓ． Ｎｅｖｅｒｔｈｅｌｅｓｓ，ｔｈｅ ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎａｌ ｐｒｏｐｅｒｔｙ ｒｉｇｈｔｓ ｔｈｅｏｒｙ ｆａｌｌｓ ｓｈｏｒｔ ｉｎ ｅｌｕｃｉｄａｔｉｎｇ ｔｈｅ
ｒｉｇｈｔｓ ｉｎｈｅｒｅｎｔ ｔｏ ｐｕｂｌｉｃ ｄａｔａ． Ｉｔ ｉｓ ｍｏｒｅ ｆｉｔｔｉｎｇ ｔｏ ｄｉｓａｇｇｒｅｇａｔｅ ｔｈｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｓｓｏｃｉａｔｅｄ ｗｉｔｈ ｐｕｂｌｉｃ ｄａｔａ ｉｎｔｏ ｔｈｒｅｅ
ｄｉｓｔｉｎｃｔ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ：ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ，ｕｓａｇｅ ｒｉｇｈｔｓ，ａｎｄ ｉｎｃｏｍｅ ｒｉｇｈｔｓ． Ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｖｅｓｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｓｔａｔｅ， ｕｓ
ａｇｅ ｒｉｇｈｔｓ ｅｘｔｅｎｄｅｄ ｔｏ ａｌｌ ｃｉｔｉｚｅｎｓ， ａｎｄ ｉｎｃｏｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ｄｅｓｉｇｎａｔｅｄ ａｓ ｎｅｇｏｔｉａｂｌｅ． Ｇｕｉｄｅｄ ｂｙ ｔｈｅ “ ｄｉｖｉｓｉｏｎ ｏｆ ｔｈｒｅｅ
ｒｉｇｈｔｓ”ｔｈｅｏｒｙ，ａ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｄｅｌｉｎｅａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｄａｔａ ｒｉｇｈｔｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｆｕｒｔｈｅｒ ｒｅｆｉｎｅｄ ｔｈｒｏｕｇｈ ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ
ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ． Ｔｈｉｓ ｅｎｔａｉｌｓ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ａ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ － ｌｅｄ，ｐｌｕｒａｌｉｓｔｉｃ，ｃｏ － ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ａｎｄ ｅｎｈａｎｃｉｎｇ
ｔｈｅ “ ｗｈｏ ｕｓｅｓ， ｗｈｏ ｐｒｏｔｅｃｔｓ”ｄａｔａ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ． Ａｄｈｅｒｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ “ ｗｈｏ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｅｓ， ｗｈｏ ｂｅｎｅｆｉｔｓ”ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ
ｗｉｌｌ ｕｎｄｅｒｐｉｎ ｔｈｅ ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄ ｅｘｅｃｕｔｉｏｎ ｏｆ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｐｕｂｌｉｃ ｄａｔａ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｐｕｂｌｉｃ ｄａｔａ；Ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ；Ｕｓｅ ｒｉｇｈｔ；Ｉｎｃｏｍｅ ｒｉｇｈｔ；Ｄａｔａ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ
Ｗｈｙ Ｄｏｅｓ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｅｘｈｉｂｉｔ “ Ｎｅｓｔｅｄ”Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ？：Ａｎ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｂａｓｅｄ
ｏｎ Ｆｕｎｃｔｉｏｎ Ｔｒａｎｓｆｅｒ，Ｐｏｌｉｃｙ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔｓ，ａｎｄ Ｔａｒｇｅｔ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ
ＺＨＡＮＧ Ｓｈｕ － Ｊｉ ＹＡＮ Ｄｅ － Ｒｕ １１３
〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｒｅｌｙｉｎｇ ｏｎ ｔｈｅ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｔｏ ｃａｒｒｙ ｏｕｔ Ｐｒｉｍａｒｙ － Ｌｅｖｅｌ Ｓｏｃｉａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｓ ｔｈｅ ｋｅｙ ｔｏ
ｓｏｌｖｉｎｇ ｔｈｅ ｄｉｌｅｍｍａ ｏｆ “ ｌｅｓｓ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｍｏｒｅ ｔａｓｋｓ” ． Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，
ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｕｔｏｎｏｍｙ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ， Ｐｒｉｍａｒｙ － Ｌｅｖｅｌ Ｓｏｃｉａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｎｏ
ｖａｔｉｏｎ ａｒｅ ｅｍｂｅｄｄｅｄ ｉｎ ｅａｃｈ ｏｔｈｅｒ， ｆｏｒｍｉｎｇ ａｎ ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ ｆｏｒｍ ｏｆ “ ｎｅｓｔｅｄ”ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ
ｏｆ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ，ｔｈｅ ｓｉｎｋｉｎｇ ｏｆ ｐｏｌｉｃｙ ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔｓ，ａｎｄ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｏｌｉｃｙ
ｇｏａｌｓ，ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｆｉｎｄｓ ｔｈａｔ “ ｓｏｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ”ａｎｄ “ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ”ｓｈａｐｅ ｔｈｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｃａｕｓｅｓ ｏｆ “ ｎｅｓ
ｔｅｄ”ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ；“ ｐｏｌｉｃｙ ｃｏｎｔｅｎｔ”ａｎｄ “ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏｏｌｓ”ｇｉｖｅ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｃａｕｓａｔｉｏｎ ｏｆ “ ｎｅｓｔｅｄ”ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ；“ ｄｉｓ
ｃｒｅｔｉｏｎａｒｙ”ａｎｄ “ ｓｏｒｔ ｆｉｒｓｔ”ｍｏｔｉｖａｔｅ ｔｈｅ ｃａｕｓａｔｉｖｅ ｆａｃｔｏｒｓ ｏｆ “ ｎｅｓｔｅｄ”ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ． Ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｍａｎｙ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ
ｂｅｈｉｎｄ ｔｈｅｍ． “ ｎｅｓｔｅｄ”ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｇａｖｅ ｂｉｒｔｈ ｔｏ ｎｅｓｔｅｄ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ｒｅｖｅａｌｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒ － ｅｍｂｅｄｄｅｄ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ
ｂｅｔｗｅｅｎ ｍｕｌｔｉｐｌｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｓｓｕｅｓ ｉｎ Ｐｒｉｍａｒｙ － Ｌｅｖｅｌ Ｓｏｃｉａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ；ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ； ｎｅｓｔ； ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ
ｎｏｖａｔｉｏｎ
Ｓｐｏｎｓｏｒｅｄ ｂｙ：Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ Ｃ． Ｐ． Ｃ ｆｏｒ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ
Ｅｄｉｔｏｒ ａｎｄ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ：Ｔｈｅ Ｅｄｉｔｏｒｉａｌ Ｏｆｆｉｃｅ． ｏｆ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｎ Ｐａｒｔｙ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
Ａｄｄｒｅｓｓ：Ｎｏ． １６３，Ｙｕｓｈａ ＲＤ，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１００１７，Ｓｉｃｈｕａｎ，Ｃｈｉｎａ
Ｔｅｌ：０２８ － ８６９１６０２２ ８６９２３４００ Ｅｍａｉｌ：ｓｃｊｄｘｂ＠ ｓｉｎａ． ｃｏｍ
（值班编辑 董史烈 英文编辑 秦 博）
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