Page 8 - 《党政研究》2023年第3期

俄罗斯的制裁导致粮食和能源价格飙升，降低了数亿人的生活水平，进一步恶化了赤贫人
群的处境。” 基于此，联合国助理秘书长、联合国全球契约组织总干事桑达·奥佳博表
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示，面对国际地缘政治动荡、能源和食物短缺等情况，人们从未像现在这样迫切需要推动
变革。“为了重振可持续发展目标在全球范围的行动，我们需要全球发展倡议这样的大规
模合作。” 在国际社会看来，地缘政治动荡消耗了本可以用于复苏经济和发展事业的资
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源，导致全球发展进展受阻，如何应对地缘政治动荡拖累全球经济增长问题是倡议提出的
重要时代背景之一。
（三）单边主义抬头阻碍全球经济复苏。作为处理国家对外关系的一种方式和观念，
单边主义存在广义和狭义之分。一般讲的单边主义主要指狭义的单边主义，一种极端的或
纯粹的单边主义。这种形式的单边主义将国内社会关系中的个人主义行为风格和态度完整
地应用于国际政治领域，要求国家在外交事务以及国与国关系中采取 “唯我独尊”的立
场和 “我行我素”的做法。为了谋求本国利益，实施狭义单边主义外交的国家不考虑其
他国家的利益与呼声，无视国际社会主要是指盟国同时也视不同情况囊括一些其他国家的
对话和协调。国际合作通常与国际组织及国际行为准则相联系，因此，单边主义时常表现
为蔑视国际组织和违反国际行为准则。 在国际社会中，某些国家拒绝全球主义的意识形
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态，不接受全球治理，为一己之私推行单边主义，其政策措施外溢效应令本已低迷、乏力
的世界经济雪上加霜。 俄罗斯科学院中国经济与政治部门主任谢尔盖·卢科宁指出，当
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今世界经济面临一系列挑战，仅仅谋求自身利益和搞 “小圈子”的做法是不合时宜的。
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俄罗斯阿尔希波夫基金会主席伊万·阿尔希波夫也认为，“人类是命运共同体，面对威胁
与挑战，单边主义、霸权主义无法解决问题”，“唯有让更多的国家参与到平等互利的国
际合作中来，才能凝聚起面向未来、抵御风浪的力量”。 此外，英国伦敦经济与商业政
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策署原署长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员罗思义则明确指出，美国奉行的单
边经济政策破坏了世界经济的稳定。 事实经验表明，在经济全球化深入发展的今天，对
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抗冲突不存在赢家，由开放、包容转向封闭、排他将导致全球财富增长水平下降，削弱全
球发展动能。在国际社会看来，如何应对单边主义抬头阻碍全球经济复苏问题是全球发展
倡议提出的重要时代背景之一。
（四）气候等全球性危机威胁全球发展。近年来极端天气事件频发，海平面持续上升，
生物多样性消失速度加快，这些危机损害着地球的健康、威胁着人类的生存以及吞噬着人
类社会发展成果，严重阻碍了联合国 ２０３０ 年可持续发展议程的顺利开展。尤其是极端天
气频发给全球生产生活带来诸多不利影响。据统计，愈加频发的极端天气使得处于饥饿状
态的人口在五年内骤增 ６０００ 万人，２０１９ 年达到 ７ 亿；到 ２０３０ 年，全球由于气候变化亏损
的生产力约等于 ８０００ 万个全职工作，３５００ 万至 １． ２２ 亿人或由于气候变化陷入贫困。
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多哥前总理、国际农业发展基金总裁吉尔伯特·洪博指出，当前全球正遭遇新冠肺炎疫
情、气候变化以及地区冲突等严峻挑战。 这里除了提到新冠肺炎疫情和地区冲突，他还
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强调了气候变化的挑战。墨西哥驻华大使、前副外长施雅德也指出，人类社会正遭受一系
列挑战，其中气候变化等挑战尤为突出，气候变化威胁着人类的生命安全和地球的安
全。 埃及中国友好协会副会长、埃及前副外长阿里·希夫尼则明确指出，非洲深受气候
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变化冲击，水资源短缺和粮食安全问题不断加剧，超过 １ 亿人口可能陷入极端贫困。 由
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于新冠疫情和地缘政治等事件对全球经济增长造成持续冲击，国际社会面临经济社会复苏
重任的压力，削弱了有关方面对应对气候变化的投入。发达国家未能兑现为发展中国家提
供充足资金支持的承诺。经合组织最新统计数据显示，２０１９ 年发达国家提供和动员的气
候资金总和为 ７９６ 亿美元，远少于每年 １０００ 亿美元的气候资金承诺。需要指出的是，其
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