Page 7 - 《党政研究》2023年第3期

讨论和正面回应。一年多来，国外知名媒体、政要、专家学者等围绕倡议提出的背景、基
本内涵、主要特征以及世界意义等问题，发表了一系列见解。倾听 “他者”声音，及时、
全面把握国际社会对倡议的认识和评价，对于优化倡议的对外传播、顺利推进倡议的实施
具有重要意义。

一、关于全球发展倡议提出的背景

全球发展倡议是在全球发展遭受冲击的形势下，中国为国际社会提供的公共产品。国
际社会普遍认为，当前新冠肺炎疫情冲击全球发展进程，地缘政治动荡拖累全球经济增
长，单边主义抬头阻碍全球经济复苏，气候等全球性危机威胁全球发展，全球发展倡议的
提出正当其时。
（一）新冠肺炎疫情冲击全球发展进程。２０２０ 年初以来，新冠肺炎疫情在全球盛行。
它不仅严重威胁了人民的生命健康，而且还极大冲击了全球生产、需求、就业、贸易等，使
原本脆弱的全球经济愈发黯淡。 据世界银行数据显示，２０２０ 年全球经济增长率为 － ３． ３％，
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这是二战以来全球经济的最低增速。 不少经济学家认为，疫情造成的消极影响甚至超过
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２００８ 年金融危机，成为全球经济近年来所遭遇的最严重的 “黑天鹅”事件。 赞比亚贸易
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政策和发展中心执行主任伊萨克·姆韦波波就曾指出：“近两年来，新冠疫情给包括非洲
国家在内的发展中国家带来诸多挑战。人民生命和健康受到威胁，许多经济活动陷入停
滞，数以百万计的民众失业……这些都给全球经济社会发展前景蒙上阴影。” 同时，在全
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球经济低迷的状况下，各国尤其是发展中国家的经济、社会和民生受到的冲击更为严重，
其中身处贫穷和脆弱境地的人们受到的冲击最为严重，这就使得全球发展鸿沟进一步拉
大。联合国发布的 《工业化对世界人民福祉的重要意义》报告指出，由于疫情对经济造
成的负面影响，最不发达国家的制造业增长几乎停滞，与已实现工业化国家的发展差距会
愈发拉大。 法国席勒研究所研究员、国际问题专家佩里莫尼曾指出：“联合国相关数据显
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示，去年全球大约 ８ 亿人面临食物不足的困境，在一些非洲国家，无论是就业、教育还是
卫生领域都面临更多困难。” 非洲能力建设基金会执行秘书马马杜·贝特耶也指出，新
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冠肺炎疫情严重阻碍了全球共同发展，诸多人回到贫困状态，全球发展鸿沟明显扩大。
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全球发展鸿沟拉大将加剧发达经济体与发展中经济体之间的不平等，阻碍全球经济复苏的
韧性与可持续性，进而会导致社会动荡等问题的出现。正如美国库恩基金会主席罗伯特·
劳伦斯·库恩指出的那样：“经济不平等可能是世界上最严重和最棘手的问题，导致政治
不稳定与人类苦难。” 国际社会认为，如何应对新冠肺炎导致全球经济发展低迷以及南
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北发展鸿沟拉大的问题是全球发展倡议提出的时代背景之一。
（二）地缘政治动荡拖累全球经济增长。当前地缘政治特别是俄乌冲突阻碍着全球经
济的发展。２０２２ 年春季爆发的俄乌冲突及其引发的连锁反应从农业、能源、贸易、财政、
金融等多个方面对全球经济形成系统性深远影响，导致全球经济增长放缓。 俄罗斯和乌
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克兰是国际食品和能源重要供应方。在农业方面，俄罗斯和乌克兰两国农产品供给受阻加
剧了全球通胀，侵蚀了居民收入，抑制了需求增长，甚至引发了粮食危机。在能源方面，
冲突导致国际油气供需格局改变和市场切换，引发了世界各国对于能源安全问题的担忧，
能源价格不断创造新高。粮食和燃料价格的大幅上涨导致低收入国家及民众中的弱势群体
遭受沉重打击，俄乌冲突冲击着全球稳定和几十亿人民的生产生活。非洲能力建设基金会
执行秘书马马杜·贝特耶指出，不断加剧的地缘政治冲突致使粮食和能源供应出现问题，
全世界经济皆受到了影响。 阿根廷经济学家吉塞拉·塞尔纳达斯和巴西三大洲社会研究
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所研究员马可·费尔南德斯指出：“在经济仍囿于新冠肺炎疫情之际，乌克兰危机以及对
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