Page 130 - 《党政研究》2023年第1期

Ｅｍｂｅｄｄｉｎｇ ａｎｄ Ｐａｔｈ ｏｆ Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ Ｄｉｇｉｔａｌ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
ＺＨＥＮＧ Ｗｅｎ － Ｘｕｅ ＪＩＡ Ｙｕ － Ｙｕｎ ＷＵ Ｊｕｎ － Ｑｉａｎ １０４

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ Ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｔａｔｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｃａｐａｃｉｔｙ ｉｓ ｏｆ ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｆｉ
ｃａｎｃｅ ｆｏｒ ｉｎｓｉｓｔｉｎｇ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｓｙｓｔｅｍ ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ｂｕｔ ｉｔ ａｌｓｏ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ
ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｆｏｒ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｅ － ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｒｅ
ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｈａｖｅ ｍａｄｅ ｇｒｅａｔ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｅｃｏｎｏｍｉｃ
ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｎｔｅｘｔ ｏｆ ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍｓ ａｎｄ ｇｏｖ
ｅｒｎａｎｃｅ ｃａｐａｂｉｌｉｔｉｅｓ，‘ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’ｈａｓ ｒｉｃｈｅｒ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｓ ｔｈａｎ ‘ ｅ － ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’ ． Ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｃｏｎ
ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｃａｎｎｏｔ ｔｏｔａｌｌｙ ｒｅｓｐｏｎｄ ｔｏ ｔｈｅ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ‘ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’ ．
Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｔ ｉｓ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｏ ｅｍｂｅｄ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｔｏｏｌｓ ｔｏ ｆｕｒｔｈｅｒ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ
ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ． Ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ， ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｂｅ
ｌｉｅｖｅｓ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｉｎｃｅｎｔｉｖｅ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃａｎ ｂｅ ｉｍｐｒｏｖｅｄ ｂｙ ｉｎｔｒｏｄｕｃｉｎｇ ｇｏｖｅｒｎ
ｍｅｎｔ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ａ ｂａｓｉｃ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖ
ｅｒｎｍｅｎｔ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕 ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ；ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ；ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ；ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
ｅｍｐｏｗｅｒｍｅｎｔ ；ｅｍｂｅｄｄｉｎｇ

Ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ ａｎｄ Ｕｎｉｆｉｅｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ：Ｔｈｅ Ｒｅｆｏｒｍ Ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎ Ｇｕａｒａｎｔｅｅ
Ｓｙｓｔｅｍ ｆｒｏｍ Ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ Ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ＺＨＡＮＧ Ｇａｎｇ － Ｓｈｅｎｇ １１５
〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｓｙｓｔｅｍ， ｗｈｉｃｈ ｍａｉｎｌｙ ｆｏｃｕｓｅｓ ｏｎ ｏｆｆｉｃｅ ａｆｆａｉｒｓ，

ｈａｓ ｂｅｅｎ ｒｅｆｏｒｍｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ ａｎｄ ｕｎｉｆｉｅｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ． Ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎ ｆｏｒ ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ ａｎｄ ｕｎｉｆｉｅｄ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｓ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ａ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’ ｓ ｍａｊｏｒ ｐｏｌｉｃｉｅｓ， ｂｕｔ ａｌｓｏ ａ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｊｕｄｇｍｅｎｔ
ｂａｓｅｄ ｏｎ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｔｈｅｏｒｙ． Ｗｈａｔ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｎｅｅｄｓ ｉｓ ａ ｂｕｒｅａｕｃｒａｔｉｃ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｗｉｔｈ ａ ｕｎｉｆｉｅｄ ｄｅｃｒｅｅ
ｃｏｍｐｏｓｅｄ ｏｆ ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄ ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ ａｇｅｎｃｉｅｓ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｍｕｓｔ ｃｈａｎｇｅ ｔｈｅ
ｆｒａｇｍｅｎｔｅｄ ｍｏｄｅ ｏｆ ｓｅｌｆ － ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｅａｃｈ ａｇｅｎｃｙ， ａｎｄ ｔｈｅｎ ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ ｉｔｓ ｐｏｗｅｒｓ ｉｎ ｔｈｅ ｏｆｆｉｃｅ ａｆｆａｉｒｓ ｍａｎ
ａｇｅｍｅｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｔｏ ｆｏｒｍ ａｎ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｓｙｓｔｅｍ ｗｉｔｈ ｅｑｕａｌ ｓｔａｎｄａｒｄｓ． Ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ ａｎｄ ｕｎｉｆｉｅｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｃａｎ
ｈｅｌｐ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ，ｉｍｐｒｏｖｅ ｑｕａｌｉｔｙ，ａｎｄ ｒｅｄｕｃｅ ｃｏｓｔｓ，ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｅｌｉｍｉｎａｔｅ ｗｅｌｆａｒｅ ｉｎｅｑｕａｌｉｔｙ ｗｉｔｈｉｎ ｔｈｅ
ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｃｕｒｂ ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ． Ｈｏｗｅｖｅｒ， ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ ａｎｄ ｕｎｉｆｉｅｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｌｓｏ ｈａｓ ｂｏｕｎｄａｒｉｅｓ—ｉｔ ｉｓ ｌｉｍｉｔ
ｅｄ ｔｏ ｉｎｔｅｒｎａｌ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ａｆｆａｉｒｓ ｏｒ ｂａｃｋ － ｏｆｆｉｃｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ａｆｆａｉｒｓ ａｎｄ ｉｓ ａｐｐｌｉｃａｂｌｅ ｔｏ ｇｅｎｅｒａｌ ａｆｆａｉｒｓ ｒａｔｈｅｒ
ｔｈａｎ ｓｐｅｃｉａｌ ａｆｆａｉｒｓ． Ｉｎ ａｄｄｉｔｉｏｎ， ｔｈｅ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ ｏｆ ｕｎｉｔｙ ｏｆ ｐｏｗｅｒ ａｎｄ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｍｕｓｔ ｂｅ ａｄｈｅｒｅｄ ｔｏ． Ｉｆ ｔｈｅｒｅ ｉｓ
ａ ｐｒｏｂｌｅｍ，ｔｈｅ ｏｆｆｉｃｅ ａｆｆａｉｒｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅａｒ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ． Ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎｉ
ｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｌｅａｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ ａｎｄ ｕｎｉｆｉｅｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｇｕａｒａｎｔｅｅｓ ｉｓ ｎｏｔ ａ
ｓｍｏｏｔｈ ｒｏａｄ，ｉｔ ｒｅｑｕｉｒｅｓ ｔｈｅ ｐａｒｔｙ’ ｓ ｏｖｅｒａｌｌ ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ，ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ，ｒａｔｉｏｎａｌ ａｎｄ ｏｒｄｅｒｌｙ
ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｆｏｒｍｓ，ｗｉｔｈ ｈｉｇｈ － ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｓ ｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｓｔａｎｄａｒｄ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｇｕａｒａｎｔｅｅ；Ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ；Ｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ ａｎｄ ｕｎｉｆｉｅｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；Ｇｏｖｅｒｎ
ｍｅｎｔ ｏｆｆｉｃｅ ａｆｆａｉｒｓ；Ｔｈｅ Ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｏｆ ＣＰＣ．

Ｓｐｏｎｓｏｒｅｄ ｂｙ：Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ Ｃ． Ｐ． Ｃ ｆｏｒ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ
Ｅｄｉｔｏｒ ａｎｄ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ：Ｔｈｅ Ｅｄｉｔｏｒｉａｌ Ｏｆｆｉｃｅ． ｏｆ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｎ Ｐａｒｔｙ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
Ａｄｄｒｅｓｓ：Ｎｏ． １６３，Ｙｕｓｈａ ＲＤ，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１００１７，Ｓｉｃｈｕａｎ，Ｃｈｉｎａ
Ｔｅｌ：０２８ － ８６９１６０２２ ８６９２３４００ Ｅｍａｉｌ：ｓｃｊｄｘｂ＠ ｓｉｎａ． ｃｏｍ

（值班编辑 刘彦武 英文编辑 秦 博）
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