Page 80 - 《党政研究》2020年第5期

傲自满的情况，列宁提出党要敢于开展批评和自我批评，反对官僚主义和特殊化，密切联
系群众，保持党和群众利益的一致性。
（二）铁的纪律是自我革命的保障
铁的纪律是无产阶级政党永葆阶级性、先进性和纯洁性的重要保障，是无产阶级政党
自我革命的重要条件，也是增强无产阶级政党战斗力的必然要求。建立在批评自由和行动
一致基础上的政治纪律、组织纪律和财经纪律是无产阶级政党纪律建设的主要内容。
严肃的政治纪律是无产阶级政党战斗力的前提。深入推进自我革命，需要无产阶级政
党立场坚定、旗帜鲜明、团结统一。列宁强调，要 “保持党的队伍的统一和团结，保证党
员相互之间的完全信任，保证在工作中真正齐心协力，真正体现无产阶级先锋队的意志的
统一” 。为了维护党的权威和集中统一领导，俄共 （布）取缔了党内一切派别，凝聚共
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识、汇聚力量，禁止任何人拉帮结派、自立山头。
严格的组织纪律是无产阶级政党战斗力的基础。“无产阶级政党在夺取政权的斗争中，
除了组织，没有别的武器。” 列宁制定了无产阶级政党组织纪律的四条原则：一是严格
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入党条件，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要”，把 “混进党里面的人”驱逐出
去，留下 “真正忠于共产主义的人”。 二是少数服从多数，下级服从上级，地方组织服
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从中央。三是领导干部以身作则，不打折扣、不讲条件，坚决执行中央委员会的决定。四
是党员违纪应受到严厉惩罚。在俄共第十次代表大会 《关于党的统一的决议草案初稿》
中，列宁强调：“为了在党内和整个苏维埃工作中执行最严格的纪律，并取缔一切派别活
动以求得最大限度的统一，代表大会授权中央委员会，在遇到违反纪律、恢复或进行派别
活动的情况时，可以采取党内一切处分办法，直到开除出党。” 〔 １６〕
严明的财经纪律是无产阶级政党战斗力的保障。规定薪酬、检查监督与合理支出是列
宁无产阶级政党财经纪律的中心内容。首先是规定薪酬，《人民委员会关于高级职员和官
员的薪金额决定草案》对人民委员每月的最高薪金做了详细规定，防止高级官员腐化堕落
和人民群众对官员高薪的不满。其次是建立检查监督制度，由人民委员会严格监督相关职
能部门的经费开支、使用情况，防止铺张浪费和贪污腐败。最后是要准确合理的使用经
费：“必须绝对准确地执行共产国际执行委员会的所有指示，特别是要准确地执行向俄共
中央绝对详尽、迅速和正确地报告每一戈比开支情况的一切必要规定和条件。”
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（三）改革国家机关和政治体制是自我革命的现实需要
国家机关和政治体制改革是加强和完善党的领导，深入推进无产阶级政党自我革命的
现实需要。针对党政不分、机构庞杂和权力集中等党和国家机关中存在的顽瘴痼疾，列宁
领导下的俄共 （布）对国家机关和政治体制进行了一系列改革，使上层建筑适应经济基
础发展的要求，推动了苏俄经济持续发展。
明确党政关系是改革国家机关和政治体制的首要任务。十月革命和苏俄内战的特殊时
期，为保证党的政策得到坚决贯彻执行，顺利推进军事斗争，苏俄采取的是党政合一、以
党代政的形式。内战结束后，苏俄进入社会主义建设时期，列宁多次指出要处理好党政关
系，提出 “要十分明确地划分党 （及其中央）和苏维埃政权的职权” 。“党在保持对苏
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维埃国家的全部政策实施总的领导和指导的同时，应当明确得多地把党的日常工作和苏维
埃机关的工作、党的机构和苏维埃的机构划分开来。” 如何明确俄共 （布）和苏维埃国
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家机关的关系，列宁提出了三点要求。一是党领导国家机关，国家机关执行党的纲领、方
针、政策和路线。二是明确党政职能，党是无产阶级的政治组织，国家机关执行党的意
志。三是要避免两种错误倾向，既不能割裂党政，也不能以党代政。
精简国家机关是改革国家机关和政治体制的迫切需求。国家机关臃肿和效率低下是俄
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