Page 48 - 《党政研究》2020年第3期

联合主席、总理奥利的健康状况也引发了各界对尼共的下一步发展的担忧。早在 ２００７ 年，

奥利在印度新德里接受了肾脏移植手术，当时他的两个肾脏都已衰竭。目前奥利已经 ６８
岁，而他的移植肾脏也开始问题不断。根据目前的病情，奥利只有两种选择———要么每周
做两次或更多次透析，要么再做一次移植。最终选择了肾脏移植，２０２０ 年 ３ 月 ４ 日成功进
行了第二次肾脏移植手术。但无论如何，除非奥利放弃部分工作，否则他作为联合主席和
总理的工作都将受到影响。尽管尼泊尔政府对外宣称，奥利的身体状况正在得到改善，但
国内各界对奥利的健康状况仍感忧虑。目前，尼共党内分为奥利派、尼帕尔派和普拉昌达
派三派，其中奥利派势力最大。 由于奥利和普拉昌达在许多问题上意见相左，而且长期
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以来对奥利不满的领导人尼帕尔也在逐渐偏向普拉昌达。若普拉昌达与尼帕尔联手，奥利
的总理职位将难保，那么刚刚迈向正轨的尼共和尼共政府有可能陷入混乱。
（二）中尼关系将提升到更高水平，而印度、美国也将对尼共政府施加更大的影响
随着习近平主席对尼泊尔进行具有历史性意义的访问，尼中关系进入了建立 “面向发
展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系”的新阶段。摆在尼中两党、两国政府和人民面
前的任务就是努力扩大双方之间的友好交流和互利合作以充实两国战略合作的内涵。只要
两国继承和发扬友好传统，密切高层交往，深化战略沟通，增进政治互信，相互借鉴党建
和治国理政经验，在涉及彼此核心利益问题上相互支持，不断扩大交流合作，就一定能把
中尼关系推向新高度。
作为南亚最大的国家，印度一直在该地区处于主导地位。随着中国与南亚国家在 “一
带一路”框架下合作的深入发展和影响力的不断增强，印度感到压力倍增。为了继续对尼
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泊尔局势进行全面掌控，印度将其 ２０１８ 年对尼泊尔的援助预算增加了 ７３％。 ２０１８ 年 ８
月印度援助的从印度比哈尔邦的杰伊讷格尔 （ Ｊａｙａｎａｇａｒ）开往尼泊尔东南部贾纳克普尔

（ Ｊａｎａｋｐｕｒ）宽轨铁路建成并于 １１ 月通车。东西铁路干线和拉克索尔—加德满都 （ Ｒａｘａｕｌ
－ Ｋａｔｈｍａｎｄｕ）铁路项目的勘查调研工作也取得了较大的进展。比拉特纳加尔 （ Ｂｉｒａｔｎａ
ｇａｒ）、比尔干吉 （ Ｂｉｒｇｕｎｊ）和派勒瓦 （ Ｂｈａｉｒａｈａｗ ）、尼泊尔干吉 （ Ｎｅｐａｌｇｕｎｊ）的综合检
查站的建设也已经完成。
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为了遏制中国崛起，阻止 “一带一路”倡议在尼泊尔乃至南亚的实施，美国已明确
将其印太战略的范围扩展到南亚各国，表示要与尼泊尔、孟加拉、斯里兰卡建立新兴伙伴
关系。２０１９ 年 ２ 月 ２５ 日，美国负责中亚和南亚事务的副助理国防部长乔·费尔特访问尼
泊尔，他也是过去八年访问尼泊尔的最高国防政策官员。在与尼政府高层会谈时，费尔特
称尼泊尔是美国在南亚的 “重要安全伙伴”，并表示美国政府愿意进一步加强两军在能力
提升、军事专业化、军民关系和军队现代化等各个领域的合作。 ２０１９ 年 ５ 月 １６ 日，负
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责南亚事务的代理副助理国务卿戴维·兰茨 （ Ｄａｖｉｄ Ｊ Ｒａｎｚ）访问尼泊尔时指出，美国通
过千年挑战公司承诺的 ５ 亿美元，用于开发尼泊尔公路和水力发电，再加上政府捐赠的
１． ３ 亿美元，这将造福几代尼泊尔人。他强调，美国的援助是以赠款的形式提供的，而不
是以增加尼泊尔债务负担的贷款形式来提供的。 上述言论的目的无非是拉拢和影响尼共
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政府，干扰中尼友好合作大局。
（三）尼大会党正在加强团结、争取民心，伺机对尼共发起挑战
大选后，大会党对大选失利原因进行了反思。２０１８ 年 ４ 月 ２９ 日大会党中央工作委员
会会议公布了大会党关于大选失利原因的决议，决议指出，尼共 （联合马列）和尼共
（毛主义中心）组建左翼联盟是大会党失利的主要原因。大会党在印度对尼泊尔边境进行
封锁时保持沉默，延迟推举候选人，内耗严重，没有有效地利用媒体对党进行宣传，没有
与民主势力结成联盟等也导致了大会党的败选。决议决定在联邦和省议会中发挥反对派的
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