Page 46 - 《党政研究》2020年第3期

忍态度，同权力滥用调查委员会合作，严厉打击腐败。通过遵守宪法安排，履行人民授权
的所有政治力量融入国家政治主流，民族团结和国家统一得到加强。
（二）推动经济结构转型
为了改变尼泊尔长期以来贫困落后的面貌，尼共政府宣布将以这一代人所能感受到的
发展和繁荣为中心，推动经济结构转型，努力实现高增长、平衡稳健的经济发展。 为了
〔 １５〕
增加能源收入，尼共政府还与印度、中国和孟加拉签订了电力出口协议。为推动农业发
展，尼共政府启动了 “总理农业现代化项目”，对全国 ７７ 个地区玉米、橙子、咖啡等农
产品商业化种植提供帮助和补贴。在民用航空和旅游业发展方面，设立了尼泊尔旅游
２０２０ 年秘书处，尼旅游局拨款 ２ 千万卢比实施 ２０２０ 旅游年培训计划，将培训 ５０００ 名旅游
相关人才。 尼共政府还正在加快博卡拉国际机场、白热瓦机场和尼兹加迪国际机场的建
〔 １６〕
设。据世界银行公布的数据显示，２０１８—２０１９ 财年尼泊尔的经济增长率为 ７． １％，虽然低
于奥利政府所设定的 ８％目标，但比 ２００７—２０１６ 财年平均 ４． １％ 的增长率高出了 ３ 个百分
点。
〔 １７〕
（三）加大民生工程投资
为改变尼泊尔社会发展滞后的状况，在卫生保健方面，尼共政府在全国 ４２ 个县实施
了健康保险计划。在就业培训方面，尼共政府在地方设立了 ４５７ 所技术培训学校。 尼教
〔 １８〕
育与科技部同世界银行合作，为 １ 万名青年提供短期技能培训。在教育方面，尼政府出台
《 ２０１９ 国家教育政策》，为国民提供更好的教育质量和平等的教育机会。 在基础设施建设
〔 １９〕
方面，尼共政府大力推进加德满都至特莱平原的公路、卡利甘达基走廊等项目建设，对加
德满都、帕坦等主要城市市区道路升级改造，不断改善尼交通状况，降低交通事故发生
率。尼共政府还完成了 ３０９ 个饮用水项目，致力于向所有尼泊尔人提供清洁和安全的饮用

水。在灾后重建方面，２０１５ 年大地震中受灾的家庭分别有 ６６８７５ 户获得第一笔、３３２４５５
户获得第二笔、３１４５０２ 户获得第三笔款项。 尼国家重建局消息称，国家已投入 ２９． ３ 亿美
〔 ２０〕
元进行灾后重建，重建工作已完成 ８３％。 尼内政部还启用了灾害管理信息系统，增强防
〔 ２１〕
灾减灾能力。

三、尼泊尔共产党执政以来对外政策的新发展

（一）深化与中国的传统友好关系
尼共执政后高度重视与中国这个最大邻国关系，继续深化对华友好关系，双方高层互
访频繁，有力推动了中尼两党、两国关系的健康发展。

２０１８ 年 ６ 月 １９ 日至 ２４ 日，奥利总理访华，这也是他任总理后的首次访华。４ 月 ２４
日至 ５ 月 ２ 日，尼泊尔总统比迪亚·德维·班达里 （ Ｂｉｄｙａ Ｄｅｖｉ Ｂｈａｎｄａｒｉ ）应邀对中国进
行国事访问，这也是尼泊尔总统首次访华。２０１９ 年 ９ 月 ２１ 至 ２５ 日，中共中央对外联络部
部长宋涛率中共代表团对尼泊尔进行了访问，２３ 日在加德满都出席了 “习近平新时代中
国特色社会主义思想宣介会暨中国共产党与尼泊尔共产党理论研讨会”，中尼两党签署了
《中国共产党与尼泊尔共产党交流合作备忘录》。
〔 ２２〕
２０１９ 年 １０ 月 １２ 日至 １３ 日，国家主席习近平应班达里总统的邀请对尼泊尔进行了国
事访问，这是中国国家主席时隔 ２３ 年再次访问尼泊尔。访问期间，习近平主席同班达里
总统会谈时共同宣布，将 “中尼世代友好的全面合作伙伴关系”提升为 “中尼面向发展
与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系”。两国领导人商定，将中尼共建 “一带一路”同
尼泊尔打造 “陆联国”的国策对接，加快落实两国政府 《关于在 “一带一路”倡议下开
展合作的谅解备忘录》，通过口岸、道路、铁路、航空、通信等方面联通工程，共同打造
５ · ·
４