Page 45 - 《党政研究》2020年第3期

席，地位平等。新成立的尼共宣布了由 ９ 人组成的中央书记处书记名单，９ 名中央书记处

书记除了奥利和普拉昌达外，还包括高级领导人马达夫·库马尔·尼帕尔 （ Ｍａｄｈａｖ Ｋｕｍａｒ
Ｎｅｐａｌ）、贾拉·纳特·卡纳尔 （ Ｊｈａｌａ Ｎａｔｈ Ｋｈａｎａｌ）、巴姆·戴乌·高塔姆 （ Ｂａｍ Ｄｅｖ Ｇａｕ
ｔａｍ）、副总理兼国防部长伊朔尔·博克瑞尔 （ Ｉｓｈｗｏｒ Ｐｏｋｈｒｅｌ）、内政部长拉姆·巴哈杜尔

·塔帕 （ Ｒａｍ Ｂａｈａｄｕｒ Ｔｈａｐａ）、尼共发言人纳拉扬·卡吉·施雷斯塔 （ Ｎａｒａｙａｎ Ｋａｊｉ Ｓｈｒｅｓｔ
ｈａ）和尼共书记处秘书长比什努·鲍德尔 （ Ｂｉｓｈｎｕ Ｐｏｕｄｅｌ）。此后，尼共还宣布了由 ４５ 人
组成的中央委员会常委名单，其中 ２６ 人来自原尼共 （联合马列），１９ 人来自原尼共 （毛
主义中心）。在中央委员会的 ４４１ 名成员中，２４１ 人来自原尼共 （联合马列），２００ 人来自
原尼共 （毛主义中心）。
〔 ７〕
经过近一年的协商，２０１９ 年 ４ 月 ２２ 日，尼共确定了 ７ 个省级党委、７７ 个县级党委领
导和群众组织的人选方案，即原尼共 （联合马列）和原尼共 （毛主义中心）成员担任一
把手的比例约为 ６：４。如在 ７７ 个县级党委中，原尼共 （联合马列）的成员担任 ４５ 个县委
主席，原尼共 （毛主义中心）的成员担任 ３２ 个县委主席。在任命县党委领导时，尼共高层
也达成谅解，即让那些在两党合并前已担任县委领导的人担任继续担任该县委领导。
〔 ８〕
２０１９ 年 １１ 月，尼共党中央所属的 ３２ 个部门的领导也最终确定下来。在 ３２ 个部门中，
１８ 个由原尼共 （联合马列）领导人担任，１４ 个由原尼共 （毛主义中心）领导人担任。这
其中，划分给原尼共 （联合马列）的部门有：组织部、财政与计划部、选举部、联邦事
务部、青年与体育部、文化旅游与民航部、省级事务部、基础设施与交通部、外事部、司
法与人权部、劳工与就业部、工业与商业、合作与扶贫部、城市发展部、总务部、社会福
利部、卫生与人口部、政策与研究所和党校部。划分给原尼共 （毛主义中心）的部门有：
消费者权益与进口部、农业与土地管理合作部、饮用水与公共卫生部、水资源、灌溉与水
利部、宣传与出版部、图书馆和档案部、基金与财务管理部、政治事务和治理部、国家安
全部、森林与环境部、科学技术部、教育与人力资源部、艺术与文化部和地方事务部。
〔 ９〕
几个核心部门的领导分别是：巴姆·戴乌·高塔姆担任组织部长，马达夫·库马尔·尼帕
尔担任外事部长，贾拉·纳特·卡纳尔担任政策与研究所所长，纳拉扬·卡吉·施雷斯塔
担任宣传与出版部长，伊朔尔·博克瑞尔担任党校部部长。
〔 １０〕
２０１９ 年 １１ 月 ２０ 日，尼共书记处宣布，党主席奥利继续担任党主席至五年的任期结
束，而另一位党主席普拉昌达则作为党的执行主席，主要负责党内事务。 这样，尼共组
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织合并的最后一项也是最重要的一项工作得以最终完成。

二、尼泊尔共产党执政以来国内政策的新变化

（一）致力于完善政治体制
在政治机构层面，为实现联邦共和政体的制度化，尼共执政后制定了保障基本权利的
１６ 项法律，并已付诸实施。保证社会经济转型和宪法执行的 ６１ 项法规也制定完成。 尼
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共政府健全和完善了联邦政府、省级政府和地方政府的组织机构，如在联邦政府设立了
１０８１ 个行政部门，在省级政府设立了 ７８９ 个行政部门，所有 ７５３ 个地方政府的行政机构也
组建完成。 奥利总理执政伊始，还将国家调查局、税收调查局等部门纳入总理办公室直
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接管理，以加强总理办公室权力和监督职能。为进一步落实尼共政府向人民作出的承诺，
提升政府执政能力和办事效率，奥利总理对内阁进行改组，更换 ６ 位部长和 ３ 位国务部
长，以及总理政治、外事、新闻等顾问。根据尼共政府建议，班达里总统罢免现有 ７ 个省
省长职务并重新任命 ７ 名省长。 同时，尼共政府支持选举委员会举行补选工作，为补选
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按期顺利进行提供安全保障，确保各级议会议员职位不空缺和正常运行。对腐败采取零容
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