Page 186 - 《社会》2018年第1期

政党统合的力量：党、政治资本与草根 ＮＧＯ 的发展

动领域以及社会影 响 力 等方 面均 超越 了环保 志愿 者总队（具体见 表
４ ）。需要注意的是，虽然孙先生在环保志愿者总队的工作也多次受到
环保局的称赞，并获得了诸如“优秀志愿者”、“优秀志愿者组织”等荣
誉，但这种荣誉仅仅只是停留在表彰层面，而未转换为孙先生政治地位
的提升。这主要是出于两个方面的原因：首先在中国，党作为政治生活
的领导者，具有分配政治权威的功能，可以通过赋予党代表或青联委员
这样的政治身份来提升政治地位，而特定的政府部门却不具有这样的
功能；从结果上看，党可以通过分配政治权威将体制外的人士吸纳到体
制内，而特定的政府部门却只能停留在对体制外人士进行表彰与奖励
的层面。其次，从范围上看，党的领导地位决定了被统合的对象能够超
越部门之间的条块限制而发挥资源整合的功效，而被特定政府部门所
庇护的对象却难以逾越条块限制，不能将影响力扩展至其他部门。不
仅如此，孙先生提到，环保局领导的变化时常会对他们的工作产生不利
影响，每换一次环保局长，孙先生都需要重新积累人脉和关系。

表 ４ ：政党统合前后两个组织的发展状况
时间 组织 组织核心成员 活动范围 社会影响力
环保志愿者总队 １５ 人 犎 市 大
政党统合前
“绿色清水” １０ 人 犎 市 小
环保志愿者总队 １５ 人 犎 市 知名度落后于“绿色清水”
政党统合后
“ 绿色清水” ４０ 人 犣 省 知名度第一

“绿色清水”党建工作的成功也让孙先生逐渐改变了原来的想法。
政治身份的缺失使孙先生缺乏像忻先生那样扩展和整合资源的平台，
其社会网络仅仅局限在志愿和环保系统，无法进一步扩展。受到“绿色
清水”的冲击以后，孙先生开始逐渐思考成立党组织的可能性。
我现在什么（政治身份）都不是，现在我和我的团队成
员也在考虑要不要成立党支部，毕竟“绿色清水”通过党支
部获得了那么多的机会和资源。我们今年也拿到不少荣
誉，但感觉想要进一步发展也有些瓶颈……当然这件事还
要再商量商量，但我觉得也不是完全不可以考虑。（孙先生，
访谈资料）
（四）小结

上文分析了 犖犌犗 领导人如何通过政党统合增强其政治资本，进而

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