Page 127 - 《党政研究》2025年第6期

Ｒｅｆｏｒｍ，Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｉｎ ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｅｒａ———Ｌｅａｒｎｉｎｇ ｔｈｅ
Ｉｍｐｏｒｔａｎｔ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｆ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｏｎ Ｓｏｃｉａｌ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ
ＪＩＡＮＧ Ｙｉｎｇ － Ｚｈｏｕ ＬＩＵ Ｑｉ ６２

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｄｏｍｅｓｔｉｃ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｈａｖｅ ｇｒｏｗｎ ｒａｐｉｄｌｙ ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ ａｎｄ ｈａｖｅ ｂｅｃｏｍｅ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｆｏｒｃｅ
ｉｎ ａｄｖａｎｃｉｎｇ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ． Ｔｏ ｂｅｔｔｅｒ ｕｎｌｅａｓｈ ｔｈｅ ｖｉｔａｌｉｔｙ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ， ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ １８ｔｈ Ｎａｔｉｏｎ
ａｌ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ＣＰＣ，Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ａ ｓｅｒｉｅｓ ｏｆ ｎｅｗ ｉｄｅａｓ，ｖｉｅｗｐｏｉｎｔｓ，ａｎｄ
ｊｕｄｇｍｅｎｔｓ ｒｅｇａｒｄｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ． Ａｄａｐｔｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ｃｏｍｐｒｅ
ｈｅｎｓｉｖｅ ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ ｏｆ ｒｅｆｏｒｍ ｉｓ ｔｈｅ ｐｒｉｍａｒｙ ｔａｓｋ ｆｏｒ ｒｅｆｏｒｍｉｎｇ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｗｈｉｃｈ ｓｈｏｕｌｄ
ｆｕｒｔｈｅｒ ｕｎｌｏｃｋ ｔｈｅｉｒ ｖｉｔａｌｉｔｙ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ ｒｅｆｏｒｍｓ ａｎｄ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ ｒｅｆｏｒｍｓ． Ｓｅｒｖｉｎｇ ｔｈｅ ｐｅｏｐｌｅ
ｉｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ：ｂｙ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇ ｉｎｔｏ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｏ ｍｅｅｔ ｐｅｏｐｌｅ’ ｓ ｎｅｅｄｓ ａｎｄ
ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇ ｉｎ ｓｏｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｔｏ ｒｅｓｏｌｖｅ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｓｏｃｉａｌ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ，ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅｉｒ ｃａｐａｃｉｔｙ
ｆｏｒ ｓｏｃｉｅｔａｌ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ Ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ， ｃａｒｒｙｉｎｇ ｏｕｔ ｕｎｉｔｅｄ ｆｒｏｎｔ ｗｏｒｋ， ｂｕｉｌｄｉｎｇ
ａ ｓｏｌｉｄ ｌｉｎｅ ｏｆ ｄｅｆｅｎｓｅ ｆｏｒ ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ，ａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｎｇ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ ｓ ｇｏｖｅｒｎｉｎｇ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｈａｖｅ ｂｅｃｏｍｅ
ｔｈｅ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｔａｓｋｓ ｆｏｒ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ， ｅｎａｂｌｉｎｇ ｔｈｅｍ ｔｏ ｂｅｔｔｅｒ ｆｕｌｆｉｌｌ ｔｈｅ ｒｏｌｅ ｏｆ ｔｈｅ “ Ｔｗｏ Ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎｓ”
（ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｎｇ Ｍａｒｘｉｓｔ ｇｕｉｄｉｎｇ ｉｄｅｏｌｏｇｙ ａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｎｇ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ ｓ ｒｕｌｉｎｇ ｓｔａｔｕｓ） ． Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｄｅ
ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ａ ｐａｔｈ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ
ｈａｓ ｂｅｅｎ ｃｈａｒｔｅｄ． Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ’ ｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｄｉｓｃｏｕｒｓｅ ｏｎ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ
ｇｕｉｄａｎｃｅ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｇｕｉｄｅｌｉｎｅｓ ｆｏｒ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ ｓ ｍａｓｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｗｏｒｋ，ａｎｄ ｆｏｒ ｐｒｏ
ｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｈｅａｌｔｈｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕 Ｓｏｃｉａｌ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ；Ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ Ｒｅｆｏｒｍ ｉｎ Ａｌｌ Ａｒｅａｓ；Ｓｏｃｉａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ； “ Ｔｗｏ Ｃｏｎｓｏｌｉｄａ
ｔｉｏｎｓ”；Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ

Ｒｅｄｕｃｉｎｇ ｏｒ Ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ Ｂｕｒｄｅｎ： Ｔｈｅ Ａｌｉｅｎａｔｉｏｎ Ｌｏｇｉｃ ａｎｄ Ｄｉｓｓｏｌｕｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ Ｄｉｇｉｔａｌ Ｇｏｖｅｒｎ
ａｎｃｅ ＺＨＡＮ Ｇｕｏ － Ｈｕｉ ＷＥＩ Ｈａｉ － Ｔａｏ ＭＡ Ｙｉ － Ｆａｎ ７２

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｄｅｅｐ ｅｍｂｅｄｄｉｎｇ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｓ ｗｉｄｅｌｙ ｒｅｇａｒｄｅｄ ａｓ
ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｍｅａｎｓ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ａｎｄ ｒｅｄｕｃｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｂｕｒｄｅｎｓ． Ｉｄｅａｌｌｙ， ａｔ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎ
ｍｅｎｔ ｌｅｖｅｌ， ｄｉｇｉｔａｌ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｅｍｐｏｗｅｒｓ ｔｈｅ ｄｉｇｉｔｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｅｌｅｍｅｎｔｓ， ｔｈｅ ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｒａｓｓｒｏ
ｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｗｏｒｋ， ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｒｅｄｕｃｉｎｇ ｂｕｒｄｅｎｓ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ
ａｔ ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ． Ｆｏｒ ｓｏｃｉｅｔａｌ ａｃｔｏｒｓ，ｔｈｅ ｄｉｇｉｔｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅｓ，ｇｒｅａｔｅｒ ｔｒａｎｓｐａｒｅｎｃｙ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
ｗｏｒｋ，ａｎｄ ｔｈｅ ｄｅｍｏｃｒａｔｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅ ｔｈｅ ｌｏｇｉｃ ｏｆ ａｌｌｅｖｉａｔｉｎｇ ｂｕｒｄｅｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ．
Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃｅ， ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｈａｓ ｆｒｅｑｕｅｎｔｌｙ ｂｅｅｎ ａｌｉｅｎａｔｅｄ ｉｎｔｏ ａ ｓｔａｔｅ ｏｆ “ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｂｕｒ
ｄｅｎ，”ｅｓｓｅｎｔｉａｌｌｙ ｒｅｆｌｅｃｔｉｎｇ ａｎ ｏｖｅｒｌｏａｄ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｔａｓｋｓ ａｔ ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｌｅｖｅｌ． Ｔｈｅ ｕｎｄｅｒｌｙｉｎｇ ｒｅａｓｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｉｓ
“ ｉｎｃｒｅａｓｅｄ ｂｕｒｄｅｎ”ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ ｉｎｃｌｕｄｅ： ｔｈｅ ｔｒａｎｓｍｉｓｓｉｏｎ ｏｆ ｐｒｅｓｓｕｒｅ ａｎｄ ｃｏｎｔｅｘｔ ｍｉｓａｌｉｇｎｍｅｎｔ ａｔ ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ
ａｌ ｌｅｖｅｌ；ａｎ ｉｍｂａｌａｎｃｅ ｏｆ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ ａｎｄ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｂｕｒｅａｕｃｒａｔｉｃ ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ ａｔ ｔｈｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｌｅｖｅｌ； ｃｏｇ
ｎｉｔｉｖｅ ｄｉｓｓｏｎａｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｏｖｅｒｌｏａｄ ａｔ ｔｈｅ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｌｅｖｅｌ； ａｎｄ ｓｈｉｆｔｓ ｉｎ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｍｉｎｄｓｅｔｓ ａｎｄ ａ ｌａｃｋ
ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｌｉｔｅｒａｃｙ ａｔ ｔｈｅ ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ ａｃｔｏｒ ｌｅｖｅｌ． Ｔｏ ｄｉｓｓｏｌｖｅ ｔｈｅ “ ｉｎｃｒｅａｓｅｄ ｂｕｒｄｅｎ”ｓｔａｔｅ ｏｆ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖ
ｅｒｎａｎｃｅ，ｓｅｖｅｒａｌ ｓｔｅｐｓ ａｒｅ ｃｒｕｃｉａｌ． Ｆｉｒｓｔ，ａｔ ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎａｌ ｌｅｖｅｌ，ｒｅｌｉｅｖｅ ｅｘｃｅｓｓｉｖｅ ｈｉｅｒａｒｃｈｉｃａｌ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｒｅｓ
ｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｅｎｓｕｒｅ ｄｉｇｉｔａｌ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅｌｙ ｆｉｔ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｒｅａｌｉｔｉｅｓ． Ｓｅｃｏｎｄ，ａｔ ｔｈｅ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｌｅｖｅｌ，ｒｅ
ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｔｈｅ ｐｏｗｅｒ ! ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｓｙｓｔｅｍ ｔｏ ｅｍｐｏｗｅｒ ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ， ｗｈｉｌｅ ｂｒｅａｋｉｎｇ ｄｏｗｎ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｉｌｏｓ
ａｎｄ ａｃｈｉｅｖｉｎｇ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｔｈｉｒｄ，ａｔ ｔｈｅ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｌｅｖｅｌ，ｒｅｓｈａｐｅ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｏｆ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
ａｎｄ ｏｐｔｉｍｉｚｅ ｉｔｓ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ． Ｆｉｎａｌｌｙ， ｃｏｒｒｅｃｔ ｄｅｖｉａｔｉｏｎｓ ｉｎ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｏｆｆｉｃｉａｌｓ’ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎｓ ｂｙ ｒｅｓｈａ
ｐｉｎｇ ｎｏｔｉｏｎｓ ｏｆ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ， ａｎｄ ｅｎｈａｎｃｅ ｄｉｇｉｔａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｌｉｔｅｒ
ａｃｙ — ｔｈｅｒｅｂｙ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｄｉｇｉｔａｌ ｉｎｃｌｕｓｉｏｎ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕Ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ Ｄｉｇｉｔａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；Ｄｉｇｉｔａｌ Ａｌｉｅｎａｔｉｏｎ； Ａｌｌｅｖｉａｔｅ Ｅｘｃｅｓｓｉｖｅ Ｂｕｒｄｅｎ； Ｉｎｃｒｅａｓｅ Ｎｅｇａｔｉｖｅ
Ｂｕｒｄｅｎ
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