Page 84 - 《党政研究》2022年第5期

发挥强信心、聚民心、暖人心、筑同心的重要作用，进一步夯实和巩固了党长期执政的群
众基础。可以说，新时代文明实践中心建设正是继承了党百年来依靠群众、组织群众、教
育群众、引导群众的优良传统，发扬光大了党的群众工作政治优势，是统一思想、凝聚人
心、激励奋斗的有效途径和重要平台，这为新发展阶段深化新时代文明实践中心建设提供
了历史根据和战略自信。

二、辩证审视新时代文明实践中心建设的现实境况

深化新时代文明实践中心建设，需要对新时代文明实践中心建设试点以来的实践经验
进行概括总结，以便深刻反思其中所蕴含的本质和规律，更清晰地把握深化拓展新时代文
明实践中心建设的趋势和使命。２０１８ 年以来，新时代文明实践中心试点县 （市、区）数
量逐步增加，从最初的 ５０ 个扩大到 ５００ 个，２０２２ 年底将全面覆盖全国范围的县级行政区。
试点地域范围不断延展，从农村村镇延展到城市社区。试点工作内容形式日益丰富，打造
出一系列工作品牌，摸索出丰富多样的新路径、新机制，形成了五种不同的文明实践模

式。一是 “文体活动型”。在基层文明实践中，通过整合文体资源、创新活动形式，各地
组织开展文艺晚会、体育竞赛、技能比赛等丰富多彩的文体活动，调动了群众参与的积极
性，构筑起群众精神文明乐园。二是 “文化搭台型”。即采取 “送”的方式，将理论、图
书、报刊、戏曲、电影、法律、科技等送到基层，通过文化搭台的途径活跃基层文化生
活，满足基层精神需求。三是 “文明培育型”。通过培育、选树道德模范、身边好人、最
美人物等先进典型，发挥示范引领作用，激发群众思想认同、情感共鸣、行动自觉。四是
“文明创建型”。通过开展文明家庭、文明小区、文明村镇、文明城市及军民共建、警民
共建等群众性精神文明创建活动，从而达到改造群众生活环境、转变社会风气、建设文明
生活的目的。五是 “文明治理型”。通过探索教育、制度、监督等常态化措施倡导婚事新
办、丧事简办；通过制定村规民约、居民公约，发挥村民议事会、道德评议会等自治组织
作用，建构系统化的自我约束机制，促成了新风正气传得开、陈规陋习必须改的生动局
面。这些在探索中形成的文明实践模式及其积累的丰富经验、工作方法，为打通宣传群
众、教育群众、引领群众、服务群众 “最后一公里”做出了突出贡献，为深化拓展新时

代文明实践中心建设奠定了重要基础。
但是我们也要看到，基层文明实践工作仍存在诸多问题。这些问题的存在，不仅呈现
出与建设新时代文明实践中心的初衷存在一定程度的偏差，而且还会影响新时代文明实践
中心建设战略目标的达成，以及新时代文明实践中心建设在全国范围的深化拓展。及时对
这些问题进行研判把脉，是深化新时代文明实践中心建设的必然要求。总体来看，这些问
题可以概括为 “四种现象”。
一是 “两张皮”现象，主要表现为新时代文明实践中心建设与基层宣传思想工作分
体推进，出现叠床架屋状况。从新时代文明实践中心建设的目标定位来看，它是学习传播
科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人和弘扬时代新风
的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台，它与基层宣传思想工作目标具有高度一
致的契合性。同时，思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是党的一切工作的生
命线。因此，在 《中国共产党宣传工作条例》关于加强基层阵地建设的规定中，新时代
文明实践中心也是作为第一个阵地加以突出强调。然而在试点过程中，有的地区对建设新
时代文明实践中心的基础工程、战略工程地位认识不到位、理解不到位，以为这只是工作
中加挂的一块新牌子，把新时代文明实践中心建设和基层宣传思想工作看成是互不相干的
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