Page 130 - 《党政研究》2022年第4期
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Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｖｅ Ｓｙｓｔｅｍ： Ｈｏｗ Ｃａｎ “ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ”ａｎｄ “ Ａｕｔｏｎｏｍｙ”Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅ
ｗｉｔｈ Ｅａｃｈ Ｏｔｈｅｒ ｉｎ Ｃｈｉｎａ′ｓ Ｒｕｒａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ？ ＬＩ Ｑｉａｎｇｂｉｎ ＭＡ Ｄａｎｎｉ １１２
【 Ａｂｓｔｒａｃｔ】“ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ”ａｎｄ “ Ａｕｔｏｎｏｍｙ”ａｒｅ ａ ｐａｉｒ ｏｆ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ｉｎ ｒｕｒａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．
Ｉｎ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｐｏｗｅｒ ａｎｄ ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ ｐｏｗｅｒ， ｗｈｅｔｈｅｒ ｉｔ ｉｓ ｃｏｎｓｉｄｅｒｅｄ ｔｈａｔ “ ａｕｔｏｎｏｍｙ
ｉｓ ｄｅａｄ”ｏｒ ａｄｖｏｃａｔｅｓ “ ｒｅｃｏｖｅｒｙ ｏｆ ａｕｔｏｎｏｍｙ”，ｔｈｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ ｔｅｎｓｉｏｎ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ ｂｅｔｗｅｅｎ “ ａｄ
ｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ”ａｎｄ “ ａｕｔｏｎｏｍｙ”ａｒｅ ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｄ． Ｉｔ ｉｓ ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ ｒｅｆｌｅｃｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｅｂｂ ａｎｄ ｆｌｏｗ ｏｆ ｓｔａｔｅ ｐｏｗｅｒ ａｎｄ
ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｆｏｒｃｅｓ， ｔｈｅ ｉｎｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｖｅｒｔｉｃａｌ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｈｏｒｉｚｏｎｔａｌ ａｕｔｏｎｏｍｙ， ａｎｄ ｔｈｅ ｉｎｃｏｎｓｉｓｔ
ｅｎｃｙ ｂｅｔｗｅｅｎ ｐｕｂｌｉｃ ｒｅａｓｏｎ ａｎｄ ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ ｃｈｏｉｃｅ． Ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｏｉｎｔ ｏｆ ｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｖｅ ｓｙｓｔｅｍ，“ ａｄｍｉｎｉｓ
ｔｒａｔｉｏｎ”ａｎｄ “ ａｕｔｏｎｏｍｙ”ａｒｅ ｎｏｔ ｄｕａｌｉｓｔｉｃ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓ ｔｈａｔ ｃａｎｎｏｔ ｈａｖｅ ｂｏｔｈ ｂｅｃａｕｓｅ ｂｏｔｈ ｏｆ ｔｈｅｍ ａｒｅ ｋｅｙ ｅｌｅ
ｍｅｎｔｓ ｉｎ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｉｎ ａ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｖｅ ｓｙｓｔｅｍ ｔｈａｔ ｈａｓ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｅｑｕａｌｉｔｙ， ｉｎｃｌｕ
ｓｉｖｅｎｅｓｓ，ｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅ，ａｎｄ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｄｉｖｉｓｉｏｎ，“ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ”ａｎｄ “ ａｕｔｏｎｏｍｙ”ｃａｎ ｂｅ ｒｅｇａｒｄｅｄ ａｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ
ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｖｅ ｓｙｓｔｅｍ． Ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｖｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃａｎ ｂｅ ａｃｈｉｅｖｅｄ ｂｙ
ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ａ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｔｈａｔ ｉｓ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｃｏｎｎｅｃｔｅｄ ａｎｄ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｎｇ， ｃｒｅａｔｉｎｇ ａ ｇｏｏｄ ｄｅ
ｌｉｂｅｒａｔｉｏｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｃｌａｒｉｆｙｉｎｇ ｔｈｅ ｂｏｕｎｄａｒｙ ｂｅｔｗｅｅｎ “ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ”ａｎｄ “ ａｕｔｏｎｏｍｙ”，ａｎｄ ｅｎｓｕｒｉｎｇ ｔｈｅｉｒ
ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅ ａｎｄ ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ． Ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ，ｉｔ ｆｕｒｔｈｅｒ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ａ ｎｅｗ ｐａｔｈ ｆｏｒ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ
ｃｏｐｒｏｇｒｅｓｓ ｏｆ “ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ”ａｎｄ “ ａｕｔｏｎｏｍｙ” ．
【 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ】Ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｖｅ Ｓｙｓｔｅｍ；Ｒｕｒａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；Ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ Ｍａｓｓ ＳｅｌｆＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ；Ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ Ｄｅｌｉｂｅｒ
ａｔｉｏｎ
Ｓｐｏｎｓｏｒｅｄ ｂｙ：Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ Ｃ． Ｐ． Ｃ ｆｏｒ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ
Ｅｄｉｔｏｒ ａｎｄ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ：Ｔｈｅ Ｅｄｉｔｏｒｉａｌ Ｄｅｐ． ｏｆ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｎ Ｐａｒｔｙ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
Ａｄｄｒｅｓｓ：Ｎｏ． １６３，Ｙｕｓｈａ ＲＤ，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１００１７，Ｓｉｃｈｕａｎ，Ｃｈｉｎａ
Ｔｅｌ：０２８ － ８６９１６０２２ ８６９２３４００ Ｅｍａｉｌ：ｓｃｊｄｘｂ＠ ｓｉｎａ． ｃｏｍ
（值班编辑 欧 露 英文翻译 秦 博）
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