Page 130 - 《党政研究》2023年第3期

Ｆｒｏｍ Ｄｕａｌ － ｔｒａｃｋｓ ｔｏ Ｔｈｒｅｅ － ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ：Ｍｏｄｅｒｎ Ｃｈａｎｇｅｓ ｏｆ Ｒｕｒａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ
ＬＩＵ Ｊｉｎ － Ｈａｉ ＴＡＮ Ｘｉａｏ － Ｈｕａ １０２

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｆｅｉ Ｘｉａｏ － ｔｏｎｇ’ ｓ “ Ｄｏｕｂｌｅ － ｔｒａｃｋ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ”ｉｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ ｉｎ ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｇｏｖｅｒｎ
ａｎｃｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ． Ｔｈｒｏｕｇｈ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｉｔ ｆｉｎｄｓ ｔｈａｔ Ｆｅｉ Ｘｉａｏ － ｔｏｎｇ ｕｓｅｄ ｉｔ ｆｒｏｍ ｆｏｕｒ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ，ａｎｄ “ Ｄｏｕｂｌｅ －
ｔｒａｃｋ Ｐｏｗｅｒ”ａｎｄ “ Ｄｏｕｂｌｅ － ｔｒａｃｋ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ”ａｒｅ ｔｈｅ ｒｅａｌｉｓｔｉｃ ｅｘｐｒｅｓｓｉｏｎｓ ｏｆ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｖｉｌｌａｇｅｓ． Ａｆｔｅｒ
ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｐｏｗｅｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ， ｌａｎｄ ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ， ａｎｄ ｓｙｓｔｅｍ ｒｅｆｏｒｍ，“ Ｄｕａｌ － ｔｒａｃｋ Ｐｏｗｅｒ”ａｎｄ “ Ｄｕａｌ － ｔｒａｃｋ Ｇｏｖ
ｅｒｎａｎｃｅ”ｈａｖｅ ａｌｗａｙｓ ｅｘｉｓｔｅｄ ａｎｄ ａｒｅ “ ｅｎｔａｎｇｌｅｄ”ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ
“ Ｔｏｗｎｓｈｉｐ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ － Ｖｉｌｌａｇｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ”ｐａｔｔｅｒｎ ｉｎ ｔｈｅ １９８０ｓ，“ Ｄｕａｌ － ｔｒａｃｋ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ”ｇａｉｎｅｄ ｒｅｎｅｗｅｄ ａｔｔｅｎ
ｔｉｏｎ． Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ ｕｐ，Ｃｈｉｎａ’ ｓ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｈａｓ ｇｏｎｅ ｂｅｙｏｎｄ ｔｈｅ “ Ｄｕａｌ －
ｔｒａｃｋ”ｓｕｍｍａｒｙ． Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｎｅｗ ｃｅｎｔｕｒｙ，Ｃｈｉｎａ’ ｓ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｉｎｇ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｃｈａｎｇｅｓ ａｎｄ
ｃｈａｎｇｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｔｉｍｅｓ． Ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉｅｔｙ ｈａｓ ｆｏｒｍｅｄ ａ ｍｏｒｅ ｃｏｍｐｌｅｘ ｂｕｔ ｏｒｄｅｒｌｙ ｐｏｗｅｒ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓ
ｔｅｍ． Ｔｈｅ ｐｒｏｐｏｓａｌ ａｎｄ ｆｕｒｔｈｅｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ “ Ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ Ｔｈｒｅｅ － ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ”ｅｎｄｅｄ ｔｈｅ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｔｒａ
ｄｉｔｉｏｎ ｏｆ “ Ｄｕａｌ － ｔｒａｃｋ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ”ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅｄ ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎ ｃｈａｎｇｅ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；Ｄｏｕｂｌｅ － ｔｒａｃｋ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ；Ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ Ｔｈｒｅｅ － ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ

Ａｇｉｌｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ： Ａｎ Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ Ｐａｔｈ ｔｏ Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ａｎｄ Ｉｎｎｏｖａｔｅ Ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ Ｓｏｃｉａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ———

Ａ Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｓｈａａｎｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ａｓ ａｎ ｅｘａｍｐｌｅ ＨＥ Ｄｅ － Ｇｕｉ ＷＡＮＧ Ｗｅｉ － Ｔａｏ １１１

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｓｏｃｉａｌ ｍｏｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｎｅｅｄ ｔｏ ｏｖｅｒｃｏｍｅ ｔｈｅ ｌｉｍｉｔｓ ｏｆ ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎａｌ ｇｏｖｅｒｎ
ａｎｃｅ ｍｏｄｅｌｓ， ａｇｉｌｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｓ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ ｂｅｃｏｍｉｎｇ ａｎ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎｎｏｖａ
ｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａ． Ｉｔ ａｉｍｓ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｒａｐｉｄ ｒｅｓｐｏｎｓｅ ａｎｄ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｘ ａｎｄ ｄｙｎａｍｉｃ ｅｎｖｉ
ｒｏｎｍｅｎｔ ｂｙ ｒｅｓｈａｐｉｎｇ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｐｒｏｃｅｓｓ， ｗｈｉｃｈ ｔｏ ａ ｃｅｒｔａｉｎ ｅｘｔｅｎｔ，

ｆｏｒｍｓ “ ａｇｉｌｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．”Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｓ ａｎ ａｎａｌｙｔｉｃａｌ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｆｏｒ ａｇｉｌｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｔｏ ｄｒｉｖｅ ｇｏｏｄ ｇｏｖ
ｅｒｎａｎｃｅ ａｔ ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｌｅｖｅｌ ｆｒｏｍ ｆｏｕｒ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓ：ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ，ｐｒｏｃｅｓｓ，ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｎｄ ｏｕｔｃｏｍｅ． Ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ
ｆｉｎｄｓ ｔｈａｔ ａｇｉｌｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｓ ｍｕｌｔｉｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌ， ｉｎｔｅｒａｃｔｉｖｅ， ａｎｄ ｆｌｅｘｉｂｌｅ ｉｎ ｈｏｗ ｉｔ ｉｓ ｇｏｖｅｒｎｅｄ． Ｉｎ ｔｈｅ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ
ｄｉｍｅｎｓｉｏｎ，ａｇｉｌｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｓ ｔｈｅ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｏｆ ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ， ｗｈｉｃｈ ｆｏｃｕｓｅｓ ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｅｃｉｓｅ ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａ
ｔｉｏｎ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｓｓｕｅｓ；ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎ， ｉｔ ｆｏｃｕｓｅｓ ｏｎ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｅｍｐｏｗｅｒｍｅｎｔ， ｗｈｉｃｈ ｐｒｏｍｏｔｅｓ ｔｈｅ
ｒａｐｉｄ ｒｅｓｐｏｎｓｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｒｈｙｔｈｍ；ｉｎ ｔｈｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎ，ｉｔ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｓ ｃａｒｒｉｅｒ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ｗｈｉｃｈ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｓ ｔｈｅ ｓｙｎｅｒｇｙ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｂｅｈａｖｉｏｒ；ｉｎ ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎ，ｉｔ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃｈａｎｇｅ，
ｗｈｉｃｈ ｐｒｏｍｏｔｅｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｇｏａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ． Ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓ ｓｙｎｅｒｇｉｓｔｉｃａｌｌｙ ｄｒｉｖｅ ａｇｉｌｅ
ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ａｎｄ ａｃｔ ｏｎ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｃｅｎａｒｉｏｓ． Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｉｎｇ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｓｏｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ
ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅ ａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｇｏｏｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ａｔ ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｌｅｖｅｌ ａｎｄ ｆｏｃｕｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｒｉｖｅ ａｎｄ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ
ａｇｉｌｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｐａｒａｄｉｇｍ． Ｉｔｓ ｍａｉｎ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｉｎｃｌｕｄｅ ｒｅｃｒｅａｔｉｎｇ ｐｕｂｌｉｃ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｐａｃｅ， ｂｕｉｌｄｉｎｇ
ｐｒａｃｔｉｃａｌ ａｎｄ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ， ａｎｄ ａｃｔｉｖｅｌｙ ｓｈａｐｉｎｇ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｐｒｏｃｅｓｓ． Ｔｈｉｓ ｔｈｒｅｅ ｓｕｐｐｏｒｔ
ｅａｃｈ ｏｔｈｅｒ ａｎｄ ｉｎｔｅｒａｃｔ ｐｏｓｉｔｉｖｅｌｙ，ｔｈｕｓ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｓｏｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ａｇｉｌｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ； ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｓｏｃｉｅｔｙ； ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ； ｇｏｏｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃａｐａｃｉｔｙ； ｈｉｇｈ ｐｅｒ
ｆｏｒｍａｎｃｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ

Ｓｐｏｎｓｏｒｅｄ ｂｙ：Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ Ｃ． Ｐ． Ｃ ｆｏｒ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ
Ｅｄｉｔｏｒ ａｎｄ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ：Ｔｈｅ Ｅｄｉｔｏｒｉａｌ Ｏｆｆｉｃｅ． ｏｆ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｎ Ｐａｒｔｙ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
Ａｄｄｒｅｓｓ：Ｎｏ． １６３，Ｙｕｓｈａ ＲＤ，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１００１７，Ｓｉｃｈｕａｎ，Ｃｈｉｎａ
Ｔｅｌ：０２８ － ８６９１６０２２ ８６９２３４００ Ｅｍａｉｌ：ｓｃｊｄｘｂ＠ ｓｉｎａ． ｃｏｍ

（值班编辑 朱凤霞 英文编辑 秦 博）
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